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研究报告

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中国海关信息化建设与IT应用项目可行性研究报告

一、项目背景

1.1项目提出的必要性

随着全球化进程的不断加速，国际贸易规模不断扩大，我国对外贸易的比重逐年上升，海关作为国家重要的进出境监督管理机关，在维护国家安全、促进经济发展中扮演着至关重要的角色。然而，传统的海关管理模式已无法满足日益增长的通关需求，因此，推动海关信息化建设与IT应用项目显得尤为迫切。

近年来，我国海关业务量持续增长，据统计，2019年我国海关进出口总值达到31.54万亿元人民币，同比增长10.5%。庞大的业务量使得传统的人工审核、纸质单证处理等环节耗时耗力，严重影响了通关效率。据统计，我国海关通关速度相较于世界主要国家仍有较大差距，例如，2019年我国的进出口平均通关时间分别为36小时和30小时，而新加坡、韩国等国家的通关时间仅为5小时和3小时。这不仅影响了企业的运营成本，还制约了我国外贸发展。

此外，随着互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的飞速发展，海关信息化建设已成为全球海关的共同趋势。许多发达国家，如新加坡、澳大利亚等，已率先实现了海关信息化管理，大大提高了通关效率和海关监管能力。例如，新加坡海关通过引入自动化通关系统，将通关时间缩短至5小时以内，极大地提高了通关效率，降低了企业的运营成本。相比之下，我国海关信息化水平仍有较大提升空间，迫切需要通过信息化手段提升海关监管效能。

综上所述，推动海关信息化建设与IT应用项目具有重要的现实意义。一方面，可以提高通关效率，降低企业运营成本，促进我国外贸发展；另一方面，可以提升海关监管能力，保障国家经济安全。在当前全球经济一体化和信息技术迅猛发展的背景下，加快海关信息化建设，已成为我国海关事业发展的必然选择。

1.2项目发展现状

(1)近年来，我国海关信息化建设取得了显著进展，已初步建立了以电子口岸为核心的海关信息化体系。通过实施“金关工程”，海关业务电子化水平不断提高，通关效率显著提升。据统计，2019年我国海关电子化通关率已达到95%以上，电子支付比例达到80%。

(2)在系统建设方面，我国海关已建成覆盖全国的海关信息化网络，实现了海关内部业务系统的互联互通。同时，海关与相关部门之间的信息共享和业务协同也取得了积极进展，如与税务、检验检疫等部门的电子数据交换，有效提高了监管效能。

(3)在技术创新方面，我国海关积极引进和应用大数据、人工智能等新一代信息技术，如智能审图、风险布控等，提高了海关监管的智能化水平。此外，海关还加强与国内外企业的合作，共同研发适用于海关业务的信息化产品，为海关信息化建设提供了有力支持。

1.3项目目标与意义

(1)项目目标旨在全面提升我国海关信息化建设水平，实现海关业务流程的数字化、智能化和高效化。通过优化海关内部管理系统，提高通关效率，缩短通关时间，降低企业成本，为进出口企业提供更加便捷、高效的服务。

(2)项目实施后，将有助于提高海关监管能力，实现精准监管和有效防范。通过应用大数据分析和人工智能技术，加强风险评估和预警，有效打击走私、骗税等违法行为，维护国家经济安全。

(3)此外，项目还将促进我国海关与国际海关的合作与交流，推动全球海关信息化发展。通过参与国际海关标准化工作，提升我国在国际海关事务中的话语权和影响力，助力我国海关事业实现高质量发展。

二、项目概述

2.1项目范围

(1)本项目范围涵盖海关信息化建设的各个方面，包括但不限于海关内部管理系统、通关业务系统、监管执法系统、数据分析与决策支持系统等。具体而言，项目将围绕以下几个方面展开：

-海关内部管理系统：包括人事管理、财务管理、资产管理、办公自动化等模块，实现海关内部管理的数字化、智能化。

-通关业务系统：涵盖进出口货物申报、查验、放行等环节，实现通关业务的电子化、自动化，提高通关效率。

-监管执法系统：包括风险布控、查验管理、稽查管理等功能，强化海关监管执法能力，提升监管效能。

-数据分析与决策支持系统：通过对海量数据的挖掘和分析，为海关决策提供科学依据，实现精准监管。

(2)项目将涉及海关各级机构，包括海关总署、直属海关、隶属海关等，以及海关与相关部门的协同工作。具体包括以下内容：

-建立统一的海关信息化平台，实现各级海关之间的信息共享和业务协同。

-完善海关与税务、检验检疫、外汇管理等相关部门的信息交换机制，提高跨部门监管效率。

-加强海关内部信息化建设，提升海关工作人员的信息化素养和业务能力。

(3)项目实施过程中，将注重以下方面的内容：

-系统安全与稳定：确保海关信息化系统的安全性和稳定性，防止数据泄露和系统故障。

-技术创新与应用：积极探索和应用新一代信息技术，如云计算、大数据、人工智能等，提升海关信息化水平。