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东营市村镇银行发展困境与突破路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着中国农村经济的快速发展，农村金融的重要性日益凸显。东营市作为黄河三角洲开发建设的主战场，农村经济发展迅速，但农村金融服务体系却存在诸多问题。随着农业银行等金融机构的“弃农回城”，农村金融服务体系进一步萎缩，农村信用社在农村金融市场中占据主导地位，形成了“一支独大”的局面。这种单一的金融格局导致农村金融服务难以满足“三农”的多样化需求，信贷供给不足、贷款难、利率偏高、服务方式单一等问题制约着东营市农村经济的发展。

在此背景下，村镇银行作为一种新型农村金融机构应运而生。2006年12月，中国银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设》的文件，鼓励在农村地区设立新型农村金融机构，村镇银行便是其中的重要组成部分。村镇银行的设立旨在解决农村地区金融机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务。自试点以来，村镇银行在全国范围内得到了迅速发展，截至2016年末，全国已组建村镇银行1519家，资产规模突破万亿，在激活农村金融市场、健全农村金融体系、发展普惠金融和支持农村社会经济发展等方面发挥了重要作用。

对于东营市而言，组建村镇银行具有重要的现实意义。首先，有助于打破现有的农村金融垄断格局，引入竞争机制，激发农村金