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研究报告

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中央农村工作会议(2025)专题

一、会议背景与意义

1.会议召开的时代背景

(1)当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，农业农村发展面临着前所未有的机遇和挑战。一方面，农业现代化取得了显著成效，农业生产能力不断提高，农民收入稳步增长，农村基础设施和社会事业取得长足进步；另一方面，农业供给侧结构性改革深入推进，农村改革取得重大突破，农民参与乡村振兴的积极性和创造性不断增强。在这个背景下，召开中央农村工作会议，对于进一步统一思想、凝聚共识，推动农业农村现代化，具有十分重要的意义。

(2)全球经济形势复杂多变，国际市场竞争加剧，我国经济进入新常态，经济增长速度放缓，结构调整和转型升级任务艰巨。在这样的形势下，农业农村发展既要适应国内外经济形势变化，又要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，还要促进农民增收、农业增效、农村繁荣。因此，中央农村工作会议的召开，旨在深入分析当前农业农村发展面临的形势，明确下一步工作方向和重点任务，确保我国农业农村发展始终与国家战略需求相契合。

(3)会议召开的时代背景还体现在我国社会主要矛盾的变化上。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在这个背景下，农业农村发展不仅要满足人民群众对优质农产品的需求，还要关注农民生活品质的提升，推动农村经济社会发展全面进步。中央农村工作会议将紧紧围绕这一时代背景，研究制定更加有力的政策措施，努力实现农业农村现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

2.会议在农业农村发展中的地位

(1)中央农村工作会议在我国农业农村发展中占据着至关重要的地位。它是党和国家对农业农村工作进行全面部署和指导的重要会议，对于推动农业农村现代化、实现乡村振兴战略具有战略引领作用。会议的召开，标志着党和国家高度重视农业农村发展，将其作为国家发展的重要支柱和全局工作的重要方面。

(2)会议在农业农村发展中的地位还体现在其对于政策制定和落实的推动作用上。会议审议通过的文件和决策，为农业农村发展提供了明确的方向和具体的政策措施。这些政策和措施的实施，有助于解决农业农村发展中的突出问题，推动农业供给侧结构性改革，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

(3)此外，中央农村工作会议还肩负着凝聚全党全社会共识、动员各方力量共同推进农业农村发展的使命。会议汇聚了各级党委政府、农业部门、科研机构、社会组织等各方力量，共同研究农业农村发展大计，形成了推动农业农村发展的强大合力。因此，中央农村工作会议在农业农村发展中的地位不可替代，对于确保我国农业农村持续健康发展具有重要意义。

3.会议对全面建设社会主义现代化国家的贡献

(1)中央农村工作会议对全面建设社会主义现代化国家的贡献体现在显著提升农业综合生产能力上。自2013年以来，我国粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”。例如，2020年全国粮食总产量达到6694亿斤，比2012年增长5.2%，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。

(2)会议对全面建设社会主义现代化国家的贡献还体现在推动农村改革和发展上。通过深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，激发了农村发展活力。据2021年数据显示，全国农村集体资产总额达到7.5万亿元，比2012年增长了1.6倍。同时，农村电商、乡村旅游等新业态蓬勃发展，为农民增收开辟了新渠道。

(3)此外，中央农村工作会议对全面建设社会主义现代化国家的贡献还表现在促进农民生活水平提高上。近年来，我国农村居民人均可支配收入持续增长，2020年达到17131元，比2012年增长了1.2倍。特别是脱贫攻坚战取得全面胜利，9899万农村贫困人口全部脱贫，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。

二、会议指导思想与总体要求

1.会议提出的指导思想

(1)中央农村工作会议提出的指导思想强调，要坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建新发展格局，推进农业农村现代化。这一指导思想明确了农业农村发展的战略方向，即以创新驱动、绿色发展和乡村振兴为核心，全面提升农业农村发展质量和效益。例如，通过实施创新驱动发展战略，我国农业科技进步贡献率已从2012年的53.5%提升至2020年的61%，有力推动了农业现代化进程。

(2)指导思想强调，要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好“三农”问题，让广大农民共享改革发展成果。具体措施包括提高农民收入、改善农村基础设施、加强农村公共服务等。据统计，2013年至2020年，我国农村居民人均可支配收入从7917元增长到17131元，年均增长8.8%。同时，农村地区教育、医疗、文化等公共服务水平显著提升，农