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研究报告

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信息通信行业绿色低碳发展行动计划

一、总体要求

1.1.发展目标

(1)本行动计划旨在到2030年，将我国信息通信行业的单位业务收入能耗降低30%，单位带宽能耗降低50%，为实现“碳达峰、碳中和”目标奠定坚实基础。具体目标包括：提高能源利用效率，推广绿色节能技术和设备，实现数据中心、通信基站等基础设施的低碳化；优化网络架构，提高网络传输效率，降低网络能耗；推动可再生能源在信息通信行业的应用，提高能源结构中清洁能源的比例。

(2)预计到2025年，我国信息通信行业将建成一批绿色数据中心，其平均PUE（PowerUsageEffectiveness，能源使用效率）将降至1.3以下，部分领先企业将达到1.2以下。以我国某大型互联网公司为例，通过采用先进的节能技术和设备，该公司的数据中心PUE已从2015年的1.6降至2020年的1.4，实现了显著的节能效果。

(3)在宽带网络方面，计划到2025年，我国将实现全国范围内100GPON网络的规模化部署，提升网络传输效率，降低网络能耗。此外，通过推动光纤到户、光纤到楼等工程，提高光纤接入普及率，降低用户终端能耗。预计到2025年，光纤接入用户占比将超过80%，有力支撑我国信息通信行业绿色低碳发展。

2.2.指导原则

(1)信息通信行业绿色低碳发展应遵循以下指导原则：首先，坚持创新驱动，积极推动绿色低碳技术的研发和应用，以技术创新引领行业发展。其次，强化政策引导，通过制定相关政策法规，引导企业和社会资源向绿色低碳方向发展。再次，注重市场机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场机制推动绿色低碳产品的生产和消费。此外，加强国际合作，积极参与全球绿色低碳治理，共同应对气候变化挑战。

(2)在实施过程中，应遵循以下原则：一是坚持绿色发展理念，将绿色发展融入信息通信行业发展的全过程，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。二是坚持可持续发展，注重资源节约和环境保护，实现经济、社会、环境协调发展。三是坚持公平公正，保障各类市场主体在绿色低碳发展中的平等地位，营造公平竞争的市场环境。四是坚持分类指导，根据不同行业、不同企业特点，制定差异化的绿色低碳发展路径。

(3)具体而言，应遵循以下原则：一是优化资源配置，提高资源利用效率，减少资源消耗和浪费。二是推动产业结构调整，淘汰落后产能，发展绿色低碳产业。三是加强技术创新，研发和应用绿色低碳技术，提升行业整体技术水平。四是完善法律法规，建立健全绿色低碳发展政策体系，为行业提供有力支持。五是强化宣传引导，提高全社会的绿色低碳意识，形成全社会共同参与的良好氛围。六是加强国际合作，积极参与全球绿色低碳治理，共同应对气候变化挑战，推动全球绿色低碳发展。

3.3.行动原则

(1)行动原则方面，首先应坚持目标导向，确保各项措施与国家绿色低碳发展战略相一致，确保信息通信行业在发展中实现节能减排目标。其次，要注重协同推进，通过产业链上下游企业协同合作，共同推动绿色低碳技术的研发和应用。再次，强调持续改进，鼓励企业不断优化生产流程，提升能源利用效率，实现绿色低碳的持续发展。

(2)在实施过程中，应遵循以下原则：一是强化责任落实，明确各级政府、企业和社会组织在绿色低碳发展中的责任，确保各项措施得到有效执行。二是注重政策激励，通过税收优惠、财政补贴等政策手段，鼓励企业投资绿色低碳技术和产品。三是加强信息披露，要求企业公开其绿色低碳发展情况，提高行业透明度。四是推动技术创新，支持企业加大研发投入，推动绿色低碳技术的突破和应用。

(3)最后，行动原则还应包括：一是加强国际合作，积极参与国际绿色低碳标准制定，提升我国信息通信行业的国际竞争力。二是强化人才培养，培养一批具有绿色低碳理念和技术能力的人才，为行业绿色低碳发展提供智力支持。三是推动公众参与，提高公众对绿色低碳发展的认知和参与度，形成全社会共同推进的良好氛围。四是强化风险防范，建立健全绿色低碳发展的风险预警和应对机制，确保行业健康稳定发展。

二、优化产业结构

1.1.推动产业升级

(1)推动产业升级，信息通信行业需加大研发投入，推动5G、物联网、大数据等新一代信息技术的创新发展。通过技术创新，提高产业链的整体水平，实现从硬件制造到软件服务、从基础设施建设到应用场景拓展的全方位升级。以5G为例，推动5G与垂直行业的深度融合，提升工业互联网、智慧城市等领域的应用水平。

(2)产业升级还应注重产业链的优化整合，鼓励企业通过兼并重组、合作共赢等方式，提升产业链的协同效应。同时，加强产业链上下游的互联互通，推动资源共享，降低整体运营成本。例如，在云计算领域，通过整合数据中心、网络、应用等资源，打造开放的云计算生态系统，提高资源利用效率。

(3)此