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建筑爆破工程安全控制制度

一、总则

建筑爆破工程因其特殊性与高风险性，安全控制始终是工程管理的核心环节与首要任务。为全面规范爆破作业行为，有效预防和坚决遏制各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全与工程建设的顺利进行，依据国家相关法律法规、行业标准及工程实际特点，特制定本制度。本制度旨在构建一套覆盖爆破工程全流程、全要素的安全管理体系，明确各参与方的安全职责，规范操作流程，强化风险管控，确保爆破工程在安全可控的前提下有序实施。凡参与建筑爆破工程的建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及相关人员，均须严格遵守本制度。

二、组织机构与职责

安全管理的关键在于责任落实到人。爆破工程必须成立专门的安全管理小组，由建设单位牵头，施工单位具体负责，监理单位全程监督，设计单位提供技术支持。

建设单位作为工程的总负责方，对爆破工程的安全负总责，需确保项目具备合法合规的爆破条件，足额投入安全经费，协调解决外部安全问题，并组织或参与重大安全事项的决策与监督。

施工单位是爆破作业安全的直接责任主体。其项目经理为安全第一责任人，必须设立健全的安全管理部门，配备足够数量且具备相应资质的专职安全管理人员。施工单位需建立完善的内部安全责任制，将安全责任层层分解落实到每个岗位、每位人员。

监理单位应切实履行安全监理职责，对爆破施工方案的执行、安全措施的落实、爆破器材的管理等进行全过程监督，发现安全隐患及时签发监理通知单，督促施工单位整改，并向建设单位及行业主管部门报告。

设计单位需对爆破设计的安全性、可靠性负责，提供科学合理的爆破参数与安全技术措施，并参与解决施工过程中因设计引发的安全问题。

三、前期准备与设计阶段安全控制

爆破工程的安全，始于严谨的前期准备与科学的设计。

项目立项后，建设单位应组织相关方对项目周边环境进行详细勘察，明确爆破区域内及周边的建（构）筑物、地下管线、电力设施、交通要道、居民区等敏感目标的分布情况及安全距离要求。

爆破设计单位必须具备相应的设计资质，设计人员需持有爆破工程技术人员安全作业证。设计方案应充分考虑地形地貌、地质条件、周边环境、爆破规模等因素，进行详细的爆破效应验算（如振动、飞石、冲击波等），并制定针对性的安全防护措施。对于复杂环境下的爆破工程，设计方案需组织专家进行安全评估论证，未经评估或评估不合格的方案不得实施。

四、施工前准备阶段安全控制

施工前的准备工作是确保安全施工的基础，必须细致周全。

施工单位在接到施工任务后，应组织技术人员和安全管理人员对爆破设计方案进行深入学习与交底，确保所有参与作业人员理解设计意图、技术参数及安全要求。针对具体工程特点，编制详细的施工组织设计和专项安全技术措施，并经审批后方可实施。

所有爆破作业人员（包括爆破员、安全员、保管员、押运员等）必须经过专业培训，考核合格并取得相应的特种作业操作资格证书后方可上岗。严禁无证上岗或违章操作。

对爆破作业所需的机械设备、仪器仪表（如钻孔机械、起爆器、测振仪等）进行全面检查和调试，确保性能完好、运行正常。爆破器材的采购、运输、储存、领用、退库等环节，必须严格遵守国家关于民用爆炸物品管理的规定，建立健全台账，做到账物相符，流向清晰可控。

施工前应对作业现场进行彻底清理，清除危石、障碍物，平整作业场地。根据设计要求和现场实际，精确划定爆破警戒范围，设置明显的警戒标志和警示标语。同时，制定详细的爆破施工应急预案，配备必要的应急救援器材和人员，并组织进行应急演练，确保在突发情况下能够迅速、有效地处置。

五、爆破施工过程安全控制

爆破施工过程是安全控制的核心环节，必须严格执行操作规程，强化现场管理。

钻孔作业时，应严格按照设计孔位、孔深、孔径进行施工，确保钻孔质量。钻孔过程中如遇异常地质情况或未探明的地下管线、构筑物，应立即停止作业，及时报告并采取相应措施，不得擅自处理。

装药与填塞是爆破作业的关键工序，必须由持证爆破员按照设计要求和操作规程进行。装药前应对炮孔进行检查、清理，确保孔内干净、无水、无堵塞物。装药时应轻拿轻放，防止药卷破损或误触起爆体。填塞材料应选用符合要求的惰性材料，填塞长度和质量必须达到设计标准，严禁不填塞或填塞不密实。

起爆网路的敷设应严格按照设计图纸进行，确保连接牢固、准确无误。敷设完毕后，必须进行反复检查，确认网路畅通、起爆能力可靠。在雷雨季节或有雷电预警时，应停止起爆网路敷设及起爆作业，并采取相应的避雷措施。

起爆前，必须严格执行警戒程序。由专人负责警戒工作，按照预定的警戒范围和警戒点，组织人员、车辆撤离至安全区域，并对警戒区域进行封闭，严禁无关人员和车辆进入。起爆信号必须统一、清晰、明确，通常包括预警信号、起爆信号和解除信号，信号发布应准确无误。

起爆指挥人员应在确认所有警戒人员到位、无关人员全部撤离、各项安全措施落实到位后，方可