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研究报告

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切实担负起为疫后重振凝聚共识和力量的政治责任

一、坚定政治方向

1.1坚持党的全面领导

(1)党的全面领导是中国特色社会主义最本质的特征、最大的优势，是实现国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。在新的历史条件下，坚持党的全面领导，对于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，具有十分重要的意义。我们要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党始终成为最高政治领导力量。

(2)坚持党的全面领导，要体现在党对一切工作的领导上。党是最高政治领导力量，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要确保党始终总揽全局、协调各方，发挥党在疫情防控中的领导核心作用，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。要完善党的领导体制机制，健全党中央集中统一领导、各级党委（党组）领导、党政军群协同、部门高效运转、社会广泛参与的工作体系。

(3)坚持党的全面领导，要加强党的建设新的伟大工程。党的建设新的伟大工程是党领导的伟大事业的重要组成部分。要深入推进全面从严治党，坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争，严肃党内政治生活，加强党内监督，推动全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党始终同人民群众想在一起、干在一起。要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起历史检验的马克思主义执政党。

1.2贯彻新发展理念

(1)贯彻新发展理念是新时代中国特色社会主义发展的战略指引，是关系我国发展全局的一场深刻变革。新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，旨在破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，推动我国经济持续健康发展。创新发展是引领发展的第一动力，要深化供给侧结构性改革，加快创新驱动发展，培育壮大新动能，推动产业结构优化升级。协调发展是持续健康发展的内在要求，要促进城乡区域协调发展，推进新型城镇化，优化区域发展布局，实现区域优势互补、良性互动。

(2)绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加大生态环境保护力度，推进生态文明建设。要加快形成绿色发展方式和生活方式，加强资源节约和环境保护，推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。同时，要加强生态保护和修复，推动山水林田湖草系统治理，提高生态系统质量和稳定性，为人民群众提供更多优质生态产品。

(3)开放发展是现代化建设的必要条件，是我国发展的必由之路。要坚定不移贯彻开放发展理念，积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。要全面提高对外开放水平，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。要深化“一带一路”建设，加强同沿线国家的合作，实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。同时，要推动贸易和投资自由化便利化，积极参与全球经济治理体系改革，推动建设开放型世界经济，为我国发展营造良好外部环境。共享发展是社会主义的本质要求，要坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要加大收入分配调节力度，提高中等收入群体比重，扩大中等收入群体，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成合理有序的收入分配格局。要完善社会保障体系，提高社会保障水平，确保人民群众基本生活得到保障。

1.3坚持以人民为中心

(1)坚持以人民为中心的发展思想，是新时代中国特色社会主义最鲜明的价值取向。近年来，我国在扶贫攻坚、教育改革、医疗健康等领域取得了显著成效，充分体现了这一发展理念的深入人心。据统计，截至2020年底，我国农村贫困人口已减少至551万人，贫困发生率降至0.6%，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标。例如，在脱贫攻坚战中，我国创新实施了产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等多措并举的扶贫模式，有效带动了贫困地区经济社会发展。

(2)教育领域，我国坚持以人民为中心的发展思想，着力提高教育质量，促进教育公平。近年来，我国义务教育普及程度达到99.9%，高等教育毛入学率达到51.6%，提前实现教育现代化2030规划目标。同时，我国还加大了对农村和贫困地区教育的投入，缩小了城乡、区域间教育差距。以2019年为例，中央财政教育支出达到1.51万亿元，占公共财政支出比重达到8.5%。

(3)在医疗健康领域，我国坚持以人民为中心的发展思想，不断提高医疗服务水平，保障人民群众基本医疗需求。截至2020年底，我国基本医疗保险覆盖人数超过13.6亿，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。此外，我