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光明区党群建设方案模板

一、背景分析

1.1国家政策背景与战略要求

1.2光明区发展定位与党群建设需求

1.3新时代党群建设的时代内涵与价值取向

二、问题定义与目标设定

2.1当前党群建设面临的主要问题

2.1.1组织覆盖存在空白点与薄弱环节

2.1.2服务供给与群众需求供需错位

2.1.3数字化建设滞后，智慧赋能不足

2.2党群建设的总体目标

2.3党群建设的具体目标

2.3.1组织建设目标：实现全域覆盖、全面过硬

2.3.2服务提升目标：推动供需匹配、精准高效

2.3.3数字赋能目标：构建智慧平台、数据驱动

2.4目标设定的依据与原则

2.4.1政策依据

2.4.2现实依据

2.4.3原则遵循

三、理论框架

3.1指导思想

3.2理论基础

3.3模型构建

3.4实践逻辑

四、实施路径

4.1组织体系优化

4.2服务模式创新

4.3数字赋能推进

4.4资源整合机制

五、风险评估

5.1组织覆盖风险

5.2服务供给风险

5.3数字化风险

六、资源需求

6.1人力资源配置

6.2经费保障机制

6.3场地资源规划

6.4技术资源支撑

七、时间规划

7.1分阶段实施策略

7.2关键节点把控

7.3动态调整机制

八、预期效果

8.1组织建设成效

8.2服务效能提升

8.3数字赋能成果

一、背景分析

1.1国家政策背景与战略要求

??党的二十大报告明确提出“坚持大抓基层的鲜明导向”，强调“推进以党建引领基层治理”，为新时代党群建设提供了根本遵循。2021年以来，中央先后印发《关于加强和改进新时代市县党的建设的意见》《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》等文件，要求“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，将党群建设纳入国家治理体系和治理能力现代化的重要范畴。数据显示，截至2023年，全国基层党组织数量达493.6万个，较2012年增长70.3%，党群服务中心覆盖率达92.5%，政策红利持续释放，为基层党群建设注入强劲动力。

??专家观点指出，党群建设是党联系群众、服务群众的“最后一公里”，需以“党建引领、服务为本、多元参与”为原则，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能（王浦劬，中国政治学会副会长）。在“共同富裕”战略背景下，党群建设被赋予缩小城乡差距、促进社会公平的新使命，要求从“单向管理”向“双向互动”转型，从“形式覆盖”向“实质效能”深化。

??地方响应层面，广东省委实施“党建引领基层治理三年行动计划”，深圳市将“党群服务中心标准化建设”纳入“民生福祉七有工程”，明确到2025年实现每个街道至少1个综合型党群服务中心、每个社区至少1个特色党群服务站点。光明区作为深圳北部中心，需主动对接国家战略与省市部署，以党群建设为抓手，融入粤港澳大湾区基层治理创新实践。

1.2光明区发展定位与党群建设需求

??光明区是深圳重点建设的“世界一流科学城和深圳北部中心”，2023年地区生产总值达830亿元，常住人口68.5万人，其中党员12.3万名，基层党组织1287个。根据《光明科学城建设规划（2021-2035年）》，光明区将打造“科研经济+都市经济”双轮驱动的产业体系，重点培育生物医药、新材料、智能产业等战略性新兴产业，预计到2025年高新技术企业突破1500家，人才规模达30万人。这一发展定位对党群建设提出“服务科技创新、凝聚高端人才、优化营商环境”的迫切需求。

??调研数据显示，光明区现有党群服务中心（站点）156个，但存在“分布不均、功能单一、利用率不足”等问题：科学城核心区党群服务覆盖率仅65%，低于全市平均水平（82%）；68%的站点仍以“会议活动、图书借阅”等传统功能为主，难以满足科研人员“技术对接、子女教育、心理健康”等多元化需求；新就业群体（如外卖骑手、快递员）中，仅32%表示“知晓并使用过党群服务”。

??案例参考：上海张江科学城通过“科创党群联盟”，整合党组织、企业、高校、科研院所资源，建立“技术攻关共享平台”“人才服务驿站”，2022年推动产学研合作项目87项，解决企业用工需求1.2万人，为光明区提供了“党建+科创”的范本。光明区需立足“科学城”特色，构建“产业导向、人才为本、科技赋能”的党群服务体系，支撑区域高质量发展。

1.3新时代党群建设的时代内涵与价值取向

??新时代党群建设已从“组织覆盖”向“价值引领”转型，其核心内涵体现在三个维度：一是政治引领，通过理论武装、组织生活强化党员群众的政治认同，筑牢“两个维护”的思想根基；二是服务凝聚，以群众需求为导向，提供精准化、个性化服务，增强党组织的向心力；三是治理赋能，引导党员群众参与基层治理，构建“共建共治共享”的社会治理格局。