2026年水生态保护补偿市场化机制建设试点方案.docx

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水生态保护补偿市场化机制建设试点方案

一、前言：水生态保护的紧迫性与市场化机制的必要性

水是维系生命系统的核心要素，更是经济社会可持续发展的战略资源。近年来，我国水生态系统面临多重压力叠加的严峻挑战。工业化进程加速与城市化扩张导致水资源过度开发、水环境污染及生态功能退化现象日益突出，河流断流、湖泊萎缩、湿地面积缩减等问题在多个流域集中显现。据生态环境部门最新监测数据显示，2023年全国地表水监测断面中，仍有近28%处于Ⅳ类及以下水质标准，部分重点流域如淮河、海河流域的生态基流保障率不足60%，水生生物多样性指数较十年前下降约15%。这种退化趋势不仅威胁到城乡居