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研究报告

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同江口岸持续优化营商环境实现向北开放新突破

一、政策环境优化

1.1.落实国家向北开放战略

(1)同江口岸作为我国对俄开放的重要窗口，肩负着推动国家向北开放战略的重要使命。在落实国家向北开放战略方面，同江口岸积极对接国家政策，紧紧围绕“一带一路”倡议，深化与俄罗斯远东地区的经贸合作。通过积极参与中俄地方合作，口岸不断优化通关流程，提高通关效率，为中俄贸易往来提供更加便捷的服务。

(2)同江口岸在落实国家向北开放战略过程中，注重加强与俄罗斯及沿线国家的政策沟通和交流，积极推动中俄边境经济合作区建设。同时，口岸还致力于打造国际物流通道，加强与俄罗斯及沿线国家的铁路、公路、水路等多式联运，为中俄贸易提供全方位的物流保障。此外，口岸还积极引进外资项目，促进产业转型升级，为我国向北开放战略的实施贡献力量。

(3)在落实国家向北开放战略的过程中，同江口岸高度重视生态环境保护，坚持绿色发展理念。口岸在推进基础设施建设、提升通关效率的同时，注重生态保护和修复，确保口岸开发与生态保护相协调。通过这些举措，同江口岸在推动国家向北开放战略的过程中，实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一。

1.2.制定优惠政策

(1)同江口岸为贯彻落实国家向北开放战略，制定了一系列优惠政策，旨在吸引更多企业和投资者。其中，对入驻口岸的加工贸易企业，实行税收减免政策，年减免税额达数千万元。例如，某知名服装企业在口岸设立生产基地，享受了三年的税收优惠，累计减免税额超过500万元，有效降低了企业运营成本。

(2)在人才引进方面，同江口岸出台了多项优惠政策，包括提供住房补贴、子女教育优惠等。据统计，近年来口岸共引进各类人才1000余人，其中硕士研究生及以上学历人才占比超过30%。以某科技企业为例，该企业通过人才引进政策，成功吸引了5名俄罗斯专家，为企业研发创新提供了有力支持。

(3)为进一步优化营商环境，同江口岸还实施了一系列行政效能提升措施。如简化行政审批流程，将企业设立、变更等事项的办理时限缩短至3个工作日。此外，口岸还建立了企业服务绿色通道，为企业提供一站式服务。据不完全统计，自政策实施以来，口岸累计为企业提供各类服务超过2000次，有效提升了企业满意度。

1.3.提高通关效率

(1)同江口岸为提高通关效率，投入大量资金和技术升级，实现了通关流程的智能化和自动化。通过引入先进的信息化管理系统，口岸实现了进出口货物信息的实时采集和共享，大大缩短了通关时间。据统计，自2018年以来，同江口岸通关时间平均缩短了40%，日均通关量提高了50%。例如，某粮食出口企业，过去需要3天才能完成通关，现在仅需1天即可完成，有效提高了企业出口效率。

(2)为进一步优化通关环境，同江口岸积极推进“互联网+海关”建设，实现了口岸通关全流程线上办理。通过电子数据交换系统，企业可以在线提交申报材料，海关审核通过后，货物即可快速通关。据海关数据显示，2019年，同江口岸通过电子口岸办理的通关业务占比达到了80%，有效提升了通关效率。以某汽车零部件进口企业为例，通过电子口岸办理业务，从申报到放行仅需4小时，相比传统方式节省了至少2天时间。

(3)同江口岸还与俄罗斯海关加强合作，实现了中俄通关一体化。双方通过信息共享和业务协同，简化了通关手续，提高了通关效率。例如，中俄铁路货运联运项目实施后，跨境货物通关时间由原来的5天缩短至3天。此外，口岸还开展了“一站式”通关服务，将查验、申报、缴费等环节集中办理，企业只需到指定窗口提交材料，即可完成所有通关手续。据口岸管理部门统计，自“一站式”通关服务实施以来，企业通关时间平均缩短了30%，通关效率得到了显著提升。

二、基础设施建设

2.1.加强交通网络建设

(1)同江口岸在加强交通网络建设方面，着重提升公路、铁路和航运的互联互通。近年来，口岸投资建设了多座跨江大桥，如同江中俄大桥，大大缩短了中俄两国之间的陆路距离。大桥的通车，使得口岸公路运输能力提升了30%，有效促进了区域经济发展。

(2)针对铁路运输，同江口岸不断优化铁路网络布局，通过加强与俄罗斯铁路部门的合作，实现了中俄铁路货运直达。目前，口岸铁路货物运输能力已达到每日1000吨，较之前增长了20%。此外，口岸还增设了集装箱办理站，提高了铁路集装箱运输的效率。

(3)在航运方面，同江口岸积极推进江海联运发展，与周边港口建立紧密合作关系。通过建设现代化港口设施，口岸的年吞吐能力显著提升，达到了500万吨。同时，口岸还开展国际集装箱班轮航线业务，提高了港口的辐射范围和服务能力。这些举措共同促进了同江口岸交通网络的全面升级。

2.2.提升物流配送能力

(1)同江口岸为提升物流配送能力，投资建设了现代化的物流园区，占地面积超过10