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2026年铁路应急救援演练方案

一、演练背景与总体定位

2026年是国家“十四五”综合运输体系高质量发展的攻坚年，路网密度将达4.2km/百km2，客运密度突破9.8亿人公里/公里，货运密度达到38.7Mt·km/km，高负荷运行下突发事件概率呈指数级上升。本次演练以“高速铁路隧道群、普速铁路桥梁、枢纽大站、长大下坡道”四类典型场景叠加极端天气为背景，聚焦“列车冲突、隧道火灾、桥梁坍塌、接触网塌网、危险货物泄漏、大客流踩踏、网络与电力双瘫痪”七类复合风险，检验“部—局—段—站”四级应急指挥链、“路—地—军—社”四方协同链、“侦—救—修—通”四步作业链的实战效能，实现“黄金30分钟”内旅客零死亡、2小时内线路恢复通车、4小时内运输秩序全面恢复的刚性目标。

二、演练时间与地域

2026年9月14日（周一）06:00—18:00，主现场设在京港高铁K1187+625—K1191+880段青云山隧道，分现场分别位于沪昆普速线K963+415孙水河大桥、杭州东枢纽、浙赣联络线长大下坡道。全程采用“1+3+N”模式：1个主演练区、3个分演练区、N个拉动点，覆盖山区、平原、城市枢纽三种地貌，横跨两条干线、一条联络线，涉及3个铁路局、7个站段、21个车间、168个班组。

三、演练科目与复合情境设计

1.主演练区：隧道内动车组火灾+列车冲突+危险货物泄漏

情境：D8865次（16辆编组，定员1102人）与轨道车冲突，3号车厢动力电池热失控引发火灾，4号车厢载有20t乙二胺，隧道内照明、通信、电力瞬间中断，列车停于隧道深部，坡度12‰，距洞口4.2km，烟雾逆流，温度55℃，有毒气体浓度达1200ppm，旅客出现昏迷。

2.分演练区A：桥梁坍塌+列车坠桥+接触网塌网

情境：孙水河大桥因上游山洪冲刷，3号墩基础淘空，T211次货物列车机后第11位罐车（液化石油气）坠桥，接触网塌网短路，桥下水位上涨2.8m，形成堰塞体，随时可能冲击下游村庄。

3.分演练区B：枢纽大站网络与电力双瘫痪+大客流踩踏风险

情境：杭州东站因网络攻击导致售检票、旅服、闸机、广播、CCTV、FAS、BAS全瘫，同时地方电网闪络，站区失电，滞留旅客4.7万人，局部出现恐慌拥挤。

4.分演练区C：长大下坡道列车制动失效+隧道内救援力量输送

情境：45001次货物列车在12‰下坡道制动失效，速度达108km/h，预计5分钟后进入青云山隧道，与隧道内已停D8865次形成二次冲突风险，需立即组织隧道内救援力量快速撤离并设置防撞系统。

四、组织机构与职责

1.国家铁路应急救援指挥部（I级）

总指挥：国铁集团分管副总经理

副总指挥：应急管理部救援协调司司长、中央军委联参应急局局长

职责：启动I级响应，统筹全国铁路应急资源，协调跨区域救援力量，对外信息发布。

2.现场联合指挥部（II级）

指挥长：上海局集团董事长

副指挥长：浙江省应急厅厅长、上海铁路公安局局长、武警交通第二支队支队长

下设“一办八组”：综合协调办、行车组织组、抢险救援组、医疗防疫组、治安保卫组、宣传舆情组、后勤保障组、技术专家组、财务法务组。

3.专业救援集群

(1)铁路隧道救援特勤队：配备T-REX800型隧道消防车、正压式排烟车、轨道悬臂吊、电池切割站、耐高温侦察机器人。

(2)国家危化救援队：携带乙二胺捕消系统、负压转运罐、气膜堵漏帐篷。

(3)空中救援编队：2架H175警用直升机、1架米-171消防直升机、4架M300无人机（含载重抛投、系留照明、有毒气体侦检模块）。

(4)网络攻防分队：国铁集团网信中心+360公司红队，模拟溯源、封控、补丁推送。

(5)医疗方舱：陆军军医大学“折叠式方舱医院”展开面积1200m2，设检伤、手术、ICU、隔离四区，具备同时开展6台手术能力。

五、力量编成与投送序列

06:00—06:30首批力量（45分钟到达）：

青云山隧道口集结铁路隧道救援特勤队60人、国家危化救援队30人、地方消防45人、医疗方舱组20人、武警交通分队40人，合计195人，车辆18台，轨道车2列。

06:30—07:15第二批力量（90分钟到达）：

上海局集团应急保障基地（合肥）开行救援列车1列（机后第1位发电车、第2位指挥车、第3位器材车、第4位医疗车、第5位炊事车、第6位宿营车），载员168人，携应急钢轨1.2km、D型便梁1套、12t轨道吊1台。

07:15—08:00第三批力量（120分钟到达）：

国家区域救援基地（郑州）高铁救援列车1列，载接触网抢险车、隧道检测车、钢轨闪光焊机、移动气压焊机、轨检仪、大机捣固车，人员202人。

08:00—09:00空中梯队：

直升机编队转场至杭州萧山机场临时加油点，实施“蛙跳”式补给，单架次往返耗时38分钟，可悬停投