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《海上风力发电场拆除工程技术规范》发展报告：背景、内容与展望

EnglishTitle:DevelopmentReportontheTechnicalCodeforDismantlingEngineeringofOffshoreWindFarms:Background,Content,andProspects

摘要

随着全球能源结构转型的加速，海上风电作为清洁能源的重要组成部分，在中国乃至世界范围内实现了规模化、产业化发展。然而，海上风电机组及配套设施的设计寿命通常为25年左右，早期投运的大批风电场正逐步进入退役期。为规范、安全、环保地处置退役风电场，避免未来出现“海上垃圾”等环境与安全问题，制定专门的拆除工程技术规范势在必行。本报告旨在系统阐述《海上风力发电场拆除工程技术规范》立项的目的与意义、适用范围及主要技术内容。报告指出，该规范的制定是响应国家能源局《风电场改造升级和退役管理办法》政策要求、填补国内海上风电全生命周期管理末端环节标准空白的关键举措。其核心意义在于为海上风电场的拆除工程提供统一、科学、可操作的技术指导，以保障作业安全、控制环境风险、提升资源回收效率，并推动海上风电产业实现绿色、可持续的闭环发展。报告详细分析了规范涵盖的施工准备、各类设施拆除、部件运输及安全环保等八大技术模块，并展望了其对行业健康发展的深远影响。

关键词：海上风电；退役拆除；技术规范；全生命周期管理；环境保护；施工安全；资源回收；标准化

Keywords:OffshoreWindPower;DecommissioningandDismantling;TechnicalCode;WholeLifeCycleManagement;EnvironmentalProtection;ConstructionSafety;ResourceRecovery;Standardization

正文

一、立项背景与目的意义

海上风电产业的蓬勃发展是应对气候变化、实现“双碳”目标的重要路径。根据行业通用设计标准，如《海上风力发电机组设计要求》（GB/T31517—2015/IEC61400-3:2009），海上风力发电机组及其基础结构的设计使用寿命通常为25年。这意味着，自本世纪初期启动的规模化海上风电项目，现已陆续逼近或进入设计寿命末期。

面对这一必然到来的产业阶段，若缺乏统一、规范的技术指导，退役风电场的拆除工作将面临巨大挑战：拆除作业可能因工艺不当引发安全事故（如海上起重事故、结构失稳）；拆除过程可能对海洋生态环境造成二次污染（如油污泄漏、底泥扰动）；拆除后的部件若处置不当，将形成新的海洋废弃物或陆地固废。为此，国家能源局于2023年发布了《风电场改造升级和退役管理办法》（国能发新能规〔2023〕45号），明确要求“经评估不符合安全运行条件的风电场，应及时拆除，并按要求恢复生态环境”。

在此背景下，《海上风力发电场拆除工程技术规范》的立项与制定具有紧迫而深远的战略意义：

1.填补标准空白：当前国内标准体系侧重于风电场的设计、施工、运行和维护，在“拆除”这一全生命周期末端环节存在标准缺失。本规范的制定将完善海上风电标准链条，实现从“生”到“死”的全过程标准化管理。

2.保障作业安全：海上拆除作业环境复杂、风险高。规范通过规定科学的拆除工艺、严格的装备要求和作业流程，能最大程度降低人员伤亡和财产损失风险。

3.强化环境保护：规范将环境保护要求贯穿于拆除全过程，对防止污染、生态恢复等作出具体规定，是践行“绿水青山就是金山银山”理念、履行海洋环境保护责任的具体体现。

4.提升经济效益：规范的指导有助于优化拆除方案，提高施工效率，促进风机大型部件（如叶片、塔筒、齿轮箱等）及基础钢材的资源化、高值化回收利用，降低全生命周期成本。

5.引导产业健康发展：为投资方、开发商、施工方和监管机构提供明确的技术依据，有利于形成公平、有序的市场环境，引导产业提前规划退役方案，推动海上风电可持续发展。

二、范围与主要技术内容

1.范围

本文件规定了海上风电场拆除工程的全过程技术要求，核心内容包括：施工前期准备、海上风力发电机组各构件拆除、海上风机基础（涵盖单桩、导管架、重力式、漂浮式等多种形式）拆除、海上升压站拆除、海底电缆拆除、测风塔拆除、拆除部件的装载与海上运输、以及贯穿始终的安全管理与环境保护措施。

本文件适用于中国管辖海域内所有海上风电场（包括近海、潮间带和深远海）的拆除工程活动，为相关工程的设计、施工、监理和验收提供权威技术依据。

2.主要技术内容

规范的技术内容系统全面，主要涵盖以下八个方面：

*施工准备：包括技术准备（如拆除方案设计、风险评估