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农产品质量监测及追溯体系建设方案

一、建设背景与意义

近年来，随着消费者健康意识的提升和对食品安全关注度的日益增加，农产品质量安全已成为社会各界关注的焦点。构建科学、完善的农产品质量监测及追溯体系，不仅是保障公众饮食安全、提升消费信心的民生工程，也是促进农业产业转型升级、增强农产品市场竞争力的关键举措。通过对农产品生产、加工、流通等各环节的有效监控与信息记录，实现来源可查、去向可追、责任可究，对于提升农产品质量安全水平、推动农业高质量发展具有不可替代的重要意义。

二、体系建设目标

本体系建设旨在通过整合现有资源、优化管理流程、应用现代信息技术，建立一套覆盖主要农产品品种，贯穿“从农田到餐桌”全过程的质量监测及追溯管理机制。具体目标包括：实现农产品质量安全关键控制点的有效监测，确保监测数据的准确性与时效性；建立统一规范的追溯信息管理平台，保障追溯信息的真实、完整与可追溯；提升农产品生产经营者的质量安全主体责任意识和管理水平；增强政府监管效能，为消费者提供便捷的信息查询服务，最终形成政府监管、企业自律、社会监督相结合的长效管理格局。

三、体系建设主要内容

（一）标准体系建设

标准是体系建设的基础。需参照国家、行业相关标准，结合地方实际，制定和完善涵盖农产品生产环境、投入品使用、生产过程控制、产品质量要求、包装标识、储存运输、检验检测方法以及追溯信息采集等环节的地方标准或规范。重点明确各环节信息采集的项目、格式、要求及编码规则，确保追溯信息的规范性和一致性，为跨区域、跨部门信息共享奠定基础。

（二）信息采集与管理

信息采集是追溯体系的核心环节。应建立从农产品生产源头开始，贯穿种植养殖、投入品使用、农事活动、疫病防控、采收屠宰、加工包装、仓储物流、市场销售等全链条的信息采集机制。鼓励生产经营主体采用电子化手段，如物联网传感器、手持终端、二维码标签等，实时、准确记录生产经营信息。对于散户或小农户，可通过合作社、行业协会等组织进行集中指导和信息录入。采集的信息应包括主体信息、产品信息、过程信息、检测信息等关键内容，并确保信息的真实性、完整性和可追溯性。建立统一的数据管理规范，对采集的信息进行分类、整理、存储和备份，保障数据安全。

（三）监测检验能力建设

强化农产品质量安全监测检验体系建设，提升各级农产品质量安全检测机构的硬件设施和技术水平。合理布局监测网点，扩大监测覆盖面，实现对主要农产品、重点区域、关键环节的常态化监测和风险预警。加强对农药、兽药、肥料、饲料等农业投入品的监管和检测，从源头上控制农产品质量安全风险。鼓励和支持农产品生产经营企业建立自检实验室或委托第三方检测机构进行产品检验，落实企业主体责任。建立监测数据共享机制，及时通报监测结果，为风险评估、预警和监管提供科学依据。

（四）追溯平台建设

依托现有政务信息平台或专业技术公司，建设统一、高效、便捷的农产品质量安全追溯管理平台。平台应具备信息录入、存储、查询、分析、预警、监管等功能，能够实现与生产经营主体、检测机构、监管部门及消费者之间的信息互联互通。平台应设置不同权限的用户端，如政府监管端、企业生产端、公众查询端等。企业端用于信息录入和管理，政府端用于监管和数据分析，公众端则提供便捷的追溯信息查询服务，消费者可通过扫描产品包装上的二维码、输入追溯码或产品名称等方式，查询到农产品的生产全过程信息和质量安全状况。

（五）应用推广与监管

加强追溯体系的应用推广工作，引导和鼓励农产品生产经营主体积极参与追溯体系建设，将其作为提升产品信誉和市场竞争力的重要手段。对纳入追溯体系的企业和产品，可在政策扶持、品牌建设、市场准入等方面给予优先支持。强化对追溯信息的监督管理，建立健全追溯信息核查机制，对虚假录入、篡改信息等行为进行严肃处理。利用追溯平台开展智慧监管，通过大数据分析，及时发现质量安全风险隐患，提高监管的精准性和有效性。加强宣传培训，提高生产经营主体的质量安全意识和追溯操作技能，提升消费者对追溯体系的认知度和信任度。

四、保障措施

（一）组织保障

成立由政府相关部门牵头的农产品质量监测及追溯体系建设领导小组，明确各部门职责分工，加强协调配合，形成工作合力。建立健全工作推进机制，定期研究解决体系建设中的重点难点问题，确保各项工作任务落到实处。

（二）政策与资金保障

研究出台支持农产品质量监测及追溯体系建设的配套政策措施，加大财政投入力度，保障体系建设、平台运维、设备购置、人员培训等方面的资金需求。鼓励社会资本参与追溯体系建设，形成多元化投入机制。

（三）技术支撑

加强与科研院所、高等院校及技术企业的合作，引进和研发适应不同规模生产经营主体的追溯技术和设备，为体系建设提供强有力的技术支撑。建立技术服务团队，为生产经营主体提供技术指导和咨询服务。

（四）人才培养

加强农产品质量安全和追溯管