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生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南

生产经营单位生产安全事故应急预案评审是确保应急预案科学性、实用性和可操作性的重要环节，它有助于提高生产经营单位应对生产安全事故的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。以下将从评审准备、评审内容、评审方法、评审流程、评审报告编制等方面详细阐述生产经营单位生产安全事故应急预案评审的相关内容。

评审准备

成立评审小组

评审小组应由生产经营单位的主要负责人或其授权的人员担任组长，成员应包括安全生产管理、技术、应急救援等方面的专业人员，必要时可邀请外部专家参与。评审小组成员应具备丰富的安全生产知识和应急管理经验，熟悉相关法律法规和标准规范。

收集相关资料

评审小组应收集与应急预案相关的各种资料，包括生产经营单位的基本情况、工艺流程、危险有害因素辨识与评估报告、周边环境资料、应急资源调查清单、以往事故案例等。这些资料将为评审工作提供重要的依据。

熟悉应急预案

评审小组成员应认真阅读和研究应急预案，了解应急预案的编制目的、适用范围、应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急物资和装备保障等内容，熟悉应急预案的整体框架和具体条款。

评审内容

合法性评审

法律法规符合性：检查应急预案是否符合国家和地方有关安全生产、应急管理的法律法规、规章和标准规范的要求。例如，是否依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规进行编制。

政策要求符合性：评审应急预案是否符合国家和地方政府有关安全生产和应急管理的政策文件要求，是否与上级主管部门的应急预案相衔接。

完整性评审

基本要素完整性：检查应急预案是否包含了总则、应急组织机构及职责、预警与应急处置程序、应急物资与装备保障、后期处置等基本要素，各要素内容是否完整、合理。

应急响应流程完整性：评审应急响应流程是否清晰、合理，是否涵盖了事故发生后的各个阶段，包括预警、接警、响应分级、应急处置、应急终止等环节，是否明确了各环节的责任人和工作要求。

针对性评审

危险有害因素针对性：评估应急预案是否针对生产经营单位存在的危险有害因素进行了全面、深入的分析，是否制定了相应的应急处置措施。例如，对于化工企业，是否针对易燃易爆、有毒有害化学品的泄漏、火灾、爆炸等事故制定了具体的应急处置方案。

应急资源针对性：检查应急预案中列出的应急资源是否与生产经营单位的实际情况相匹配，是否能够满足应急处置的需要。应急资源包括应急救援队伍、应急物资和装备、应急通信等方面。

实用性评审

可操作性：评审应急预案中的应急处置措施是否具体、可行，是否具有可操作性。例如，应急处置措施是否明确了具体的操作步骤、责任人和时间要求，是否考虑了实际操作中的各种因素和困难。

实战性：评估应急预案是否能够在实际应急救援工作中发挥作用，是否经过了实战检验或模拟演练的验证。应急预案应结合生产经营单位的实际情况和应急救援工作的特点，制定切实可行的应急处置方案。

协调性评审

内部协调性：检查应急预案与生产经营单位内部其他相关制度、规程之间是否协调一致，是否存在冲突或矛盾。例如，应急预案中的应急处置措施是否与安全生产操作规程相衔接，应急组织机构及职责是否与企业的管理架构相匹配。

外部协调性：评审应急预案与周边单位、政府部门的应急预案是否相协调，是否建立了应急联动机制。生产经营单位应与周边单位、政府部门建立应急联动机制，在事故发生时能够及时沟通、协同作战，共同应对事故。

评审方法

文件审查

评审小组应仔细审查应急预案的文本内容，对照相关法律法规、标准规范和评审要点，检查应急预案的合法性、完整性、针对性、实用性和协调性等方面的问题。文件审查应注重细节，确保应急预案的各项内容符合要求。

现场检查

评审小组应到生产经营单位的现场进行实地检查，了解生产经营单位的实际情况，核实应急预案中涉及的应急资源、应急设施和设备等是否真实存在、是否完好有效。现场检查应包括生产车间、仓库、应急物资储备库等场所。

人员访谈

评审小组应与生产经营单位的相关人员进行访谈，了解他们对应急预案的熟悉程度、应急处置能力和应急救援工作的意见和建议。人员访谈应包括企业主要负责人、安全生产管理人员、应急救援队伍成员等。

桌面推演

评审小组可以组织生产经营单位的相关人员进行桌面推演，模拟事故场景，检验应急预案的可行性和有效性。桌面推演应按照应急预案的应急响应流程进行，记录推演过程中发现的问题和不足之处。

评审流程

首次会议

评审小组应召开首次会议，向生产经营单位介绍评审的目的、范围、方法和流程，听取生产经营单位对应急预案的编制情况和应急管理工作的汇报。首次会议应明确评审工作的时间安排和工作要求，确保评审工作的顺利进行。

评审实施

评审小组按照评审方法和流程，对生产经营单位的应急预案进行全面、深入的评审。在评审过程中，评审小