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企业工地安全生产管理手册

一、总则

1.1编制目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障企业工地从业人员的生命安全与身体健康，规范施工现场安全生产行为，预防和减少各类生产安全事故的发生，确保工程项目顺利实施，特制定本手册。

1.2编制依据

本手册依据国家及地方现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范及企业内部安全生产管理制度进行编制，确保内容的合法性与适用性。

1.3适用范围

本手册适用于本企业所有在建工程项目的安全生产管理工作，涵盖从项目开工至竣工验收的全过程。企业各层级管理人员、施工班组及全体从业人员均须严格遵守本手册规定。

1.4基本原则

安全生产管理应坚持“以人为本、生命至上”的理念，实行全员参与、分级负责、层层落实的管理机制。坚持管生产必须管安全，谁主管谁负责，强化过程管控，注重风险预控，实现安全生产的动态管理。

二、安全生产责任制

2.1企业主要负责人职责

企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责，包括建立健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施、督促检查安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案、及时如实报告生产安全事故等。

2.2项目负责人职责

项目负责人是工程项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产负全面管理责任。负责贯彻执行企业及上级有关安全生产的决策部署和规章制度；组织编制项目安全生产专项施工方案并落实；配备合格的安全管理人员和作业人员；保证项目安全投入的有效使用；组织开展安全教育培训和安全技术交底；定期组织安全检查，及时消除事故隐患；发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。

2.3专职安全生产管理人员职责

专职安全生产管理人员负责对施工现场安全生产进行日常巡查、监督和管理。宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准规范；检查施工现场安全生产状况，发现安全隐患及时制止并报告；监督作业人员安全防护用品的正确使用；参与安全技术交底和安全教育培训；负责安全资料的收集、整理和归档；协助项目负责人组织安全检查和事故调查处理。

2.4施工班组及作业人员职责

施工班组组长是本班组安全生产的直接负责人，负责组织本班组人员严格遵守安全规章制度和操作规程，开展班前安全喊话和安全技术交底，检查作业环境和安全设施，监督班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品，及时报告和处理现场安全隐患。作业人员应自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，接受安全教育培训，掌握本岗位安全技能，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现安全隐患或不安全因素应立即停止作业并报告。

三、安全生产管理机构与人员配备

企业应设立专门的安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应资格的专职安全生产管理人员。工程项目部应根据工程规模、施工人数和危险程度，配备专职安全生产管理人员，确保每个工程项目至少有一名专职安全员。对于危险性较大的分部分项工程施工期间，应增加专职安全员的数量。安全管理人员应保持相对稳定，具备必要的安全生产知识和管理能力，经考核合格后方可上岗。

四、安全教育与培训

4.1培训要求

企业应对所有从业人员进行上岗前的安全教育培训，未经培训或培训考核不合格者，不得上岗作业。安全教育培训应包括国家法律法规、企业规章制度、安全操作规程、安全技术知识、应急处置方法、事故案例分析等内容。

4.2培训内容与形式

安全教育培训分为三级：公司级、项目级、班组级。公司级培训由企业安全生产管理部门组织，侧重法律法规、企业安全方针政策和总体要求；项目级培训由项目部组织，侧重项目特点、危险源辨识、专项施工方案和应急措施；班组级培训由班组长组织，侧重本工种操作规程、岗位风险和防护措施。培训可采用集中授课、案例研讨、现场演示、实操训练等多种形式。

4.3特种作业人员管理

特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。企业应建立特种作业人员档案，定期组织复审和继续教育。

五、施工组织设计与专项施工方案管理

5.1施工组织设计

施工组织设计是指导工程项目施工全过程的综合性文件，必须包含安全技术措施。编制施工组织设计时，应充分考虑工程项目的特点、周边环境和潜在的安全风险，制定有针对性的安全技术措施和管理办法。

5.2专项施工方案

对于危险性较大的分部分项工程（如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等），必须编制专项施工方案。专项施工方案应具有针对性和可操作性，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案还应组织专家进行论证、审查。

六、现场安全管理

6.1文明施工与环境管