2025年旅游资源开发与利用规范.docxVIP

2025年旅游资源开发与利用规范

第1章总则

1.1术语和定义

1.2规范依据与适用范围

1.3规范原则与目标

1.4规范主体与责任划分

第2章旅游资源调查与评估

2.1旅游资源调查方法

2.2旅游资源评估指标体系

2.3旅游资源分类与分级

2.4旅游资源可持续利用评估

第3章旅游资源开发规划与设计

3.1开发规划原则与内容

3.2开发方案设计规范

3.3开发项目可行性分析

3.4开发项目环境影响评价

第4章旅游资源保护与管理

4.1旅游资源保护制度

4.2旅游资源管理机构与职责

4.3旅游资源保护措施与技术

4.4旅游资源监测与预警机制

第5章旅游资源利用与运营

5.1旅游资源利用方式与模式

5.2旅游资源运营管理体系

5.3旅游资源营销与推广

5.4旅游资源收益分配与保障

第6章旅游资源信息化与数字化管理

6.1旅游资源信息采集与管理

6.2旅游资源数字化平台建设

6.3旅游资源数据共享与开放

6.4旅游资源信息安全管理

第7章旅游资源开发与利用的监督管理

7.1监督管理机构与职责

7.2监督管理内容与方法

7.3监督管理标准与程序

7.4监督管理责任与处罚机制

第8章附则

8.1规范解释权

8.2规范实施时间

8.3附录与参考资料

第1章总则

一、术语和定义

1.1旅游资源

本规范所称“旅游资源”是指具有经济价值、科学价值、文化价值或生态价值，能够被人类利用并产生经济效益的自然和人文资源。其主要包括自然景观、历史遗迹、文化遗址、生态资源、民俗文化等类型。根据《旅游资源分类分级标准》（GB/T19956-2005），旅游资源分为自然旅游资源、人文旅游资源、综合旅游资源三类。

1.2旅游资源开发与利用

本规范所称“旅游资源开发与利用”是指在合理规划和科学管理的基础上，对旅游资源进行系统性开发与有效利用，以促进旅游产业的可持续发展，提升旅游服务质量，实现经济效益、社会效益和生态效益的综合平衡。根据《旅游开发与管理规范》（GB/T33436-2023），旅游资源开发与利用应遵循“保护优先、合理利用、可持续发展”的原则。

1.3旅游资源保护与管理

本规范所称“旅游资源保护与管理”是指在旅游资源开发与利用过程中，对资源的完整性、真实性、可持续性进行保护与管理。包括资源的分类管理、保护措施、利用方式、监测评估等内容。根据《旅游资源保护与管理规范》（GB/T33437-2023），旅游资源保护应遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、讲求实效”的原则。

1.4规范依据与适用范围

本规范依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《旅游资源分类分级标准》《旅游开发与管理规范》《旅游资源保护与管理规范》等法律法规及行业标准制定。适用于全国范围内旅游资源的开发、保护、利用及管理活动。

1.5规范原则与目标

本规范所确立的规范原则包括：

-科学性原则：以科学的理论和方法指导旅游资源的开发与利用，确保资源的合理配置与可持续发展；

-合理性原则：在开发过程中，应充分考虑资源的承载能力、环境影响和社会效益；

-可持续性原则：确保旅游资源的长期利用，避免资源枯竭或生态破坏；

-统筹协调原则：在旅游资源开发与利用过程中，应统筹考虑政府、企业、社会等多方利益，实现资源的高效利用；

-依法依规原则：所有开发与利用活动均应依法进行，确保规范的权威性和执行力。

本规范的目标是：通过科学、合理、可持续的方式，推动2025年我国旅游资源的高质量发展，提升旅游产业的竞争力和可持续发展能力，实现旅游资源的高效利用与生态保护的统一。

一、规范主体与责任划分

1.6规范主体

本规范的规范主体包括：

-政府相关部门：如文化和旅游部、自然资源部、生态环境部等，负责旅游资源的分类、分级、保护与管理；

-旅游企业：包括旅游开发企业、景区管理单位、旅游服务提供商等，负责旅游资源的开发、运营和管理；

-科研机构与高等院校：承担旅游资源的科学研究、技术开发与人才培养工作；

-社会公众：作为旅游资源的使用者和受益者，应积极参与旅游资源的保护与合理利用。

1.7责任划分

根据《旅游资源保护与管理规范》（GB/T33437-2023），旅游资源的开发与利用应由相关责任主体共同承担，具体责任划分如下：

-政府责任：负责旅游资源的分类、分级、保护与管理，制定相关政策和法规，监督执行情况；

-企业责任：负责旅游资源的开发、运营与管理，确保开发活动符合