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研究报告

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提高党的执政能力与公务员队伍建设

一、加强党的执政能力建设总体要求

1.1坚持和完善党的领导制度体系

(1)党的领导制度体系是党的重要政治优势，是确保党始终成为最高政治领导力量的根本制度保障。坚持和完善党的领导制度体系，必须坚定不移推进党的领导制度体系改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。要加强对党的领导制度的研究，深化对党的领导规律的认识，不断提高党的领导制度的科学化水平。

(2)首先，要完善党领导经济工作的体制机制。健全党对经济工作的领导体制，确保党始终总揽全局、协调各方。加强党对经济工作的领导，推动形成集中统一、高效权威的经济决策指挥体系。其次，要完善党领导人民当家作主制度体系。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民代表大会制度，加强和改进人民代表大会工作，推进依法治国、依法执政、依法行政。

(3)再次，要完善党领导人民军队的制度体系。坚持党对人民军队的绝对领导，深化国防和军队改革，推动国防和军队现代化建设。加强党对国防和军队的集中统一领导，完善党对军队绝对领导的制度安排，确保军队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。此外，还要完善党领导各级各类组织的制度体系，确保党对一切工作的领导得到全面贯彻和有效执行。通过完善党的领导制度体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强制度保障。

1.2提高党的领导水平和执政水平

(1)提高党的领导水平和执政水平，是新时代党的建设新的伟大工程的重要内容。近年来，我国在党的领导水平和执政水平方面取得了显著成效。根据国家统计局数据，2019年全国GDP达到99.1万亿元，同比增长6.1%，连续多年保持在世界前两位。这一成就的取得，离不开党的坚强领导。例如，在抗击新冠肺炎疫情过程中，党中央迅速作出决策部署，各级党组织和广大党员干部冲锋在前，有效遏制了疫情蔓延，保障了人民生命安全和身体健康。

(2)在提高党的领导水平和执政水平方面，党的组织建设发挥了关键作用。截至2020年底，全国共有基层党组织460.7万个，党员总数为9191.4万名。党的组织体系日益健全，党的领导核心地位更加巩固。以脱贫攻坚战为例，自2015年脱贫攻坚战全面打响以来，全国累计减贫9500多万人，贫困发生率从10.2%下降到0.6%，贫困县全部摘帽，为全球减贫事业作出了重要贡献。

(3)此外，党的领导水平和执政水平还体现在党对经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面的全面领导。在经济领域，党的领导确保了我国经济持续健康发展。2019年，我国经济总量占全球经济的比重达到16.1%，成为世界第二大经济体。在政治领域，党的领导保证了国家政治稳定和社会和谐。2019年全国两会期间，全国人大代表和政协委员共提交议案建议2.4万件，为推动国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支持。在文化领域，党的领导推动了文化繁荣兴盛。2019年，全国文化及相关产业增加值达到4.5万亿元，同比增长7.8%。在社会领域，党的领导促进了社会公平正义。2019年，全国城乡基本公共服务均等化水平不断提高，社会保障体系更加完善。在生态文明建设领域，党的领导推动了绿色发展。2019年，全国单位GDP能耗同比下降3.1%，碳排放强度下降3.4%，为全球应对气候变化作出了积极贡献。

1.3增强党的凝聚力和战斗力

(1)增强党的凝聚力和战斗力，是新时代党的建设新的伟大工程的核心任务。党的凝聚力和战斗力是党的事业发展的基石，是党在长期执政过程中不断取得胜利的重要保证。近年来，党在增强凝聚力和战斗力方面采取了一系列有力措施，取得了显著成效。

首先，加强党的思想建设，是增强党的凝聚力和战斗力的首要任务。通过深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，广大党员干部的思想认识得到了统一，理想信念更加坚定。例如，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，全国共有9100多万名党员、460多万个基层党组织参与，通过集中学习、调查研究、检视问题、整改落实等环节，使党员干部在思想上受到了深刻洗礼，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。

(2)其次，强化党的组织建设，是增强党的凝聚力和战斗力的关键环节。党通过深化党的建设制度改革，优化党的组织体系，提高党的组织力。比如，推进基层党组织标准化规范化建设，加强基层党组织带头人队伍建设，实施“头雁工程”，选拔优秀年轻干部到基层一线锻炼，有效提升了基层党组织的战斗堡垒作用。同时，党还注重发挥党员的先锋模范作用，通过设立党员先锋岗、党员责任区等形式，引导党员在急难险重任务中冲锋在前，在平凡岗位上兢兢业业，树立了党员的良好形象。

(3)再次，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是增强党的凝聚力和战斗力的迫切需要。党坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、