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文旅新发展各省出实招

一、文旅新发展政策概述

1.政策背景及目标

随着经济全球化和信息化的发展，旅游业已经成为世界经济发展的重要支柱产业之一。在我国，文旅产业更是经济社会发展的重要组成部分，对于推动经济增长、促进就业、提升国家软实力具有重要意义。近年来，我国文旅产业在市场规模、业态创新、品牌影响力等方面取得了显著成就，但同时也面临着资源环境约束、市场竞争激烈、服务质量有待提高等挑战。

在此背景下，我国政府高度重视文旅产业的发展，将文旅产业定位为国家战略性支柱产业。政策背景主要包括：一是贯彻落实新发展理念，推动经济高质量发展；二是深化供给侧结构性改革，满足人民日益增长的美好生活需要；三是促进区域协调发展，推动全国旅游产业均衡发展。政策目标具体如下：

(1)提高旅游产业整体竞争力，打造具有国际影响力的旅游品牌，推动旅游业成为国民经济的重要支柱产业。

(2)加强旅游资源保护和开发，推进绿色旅游、智慧旅游、全域旅游等发展模式，提升旅游产品质量和服务水平。

(3)优化旅游市场结构，培育旅游消费新热点，满足人民群众多样化、个性化旅游需求。

(4)推动旅游产业与相关产业融合发展，促进产业结构调整和升级，为经济社会发展提供新动能。

(5)加强旅游人才培养和队伍建设，提升旅游服务水平，打造一支高素质、专业化的旅游人才队伍。

(6)加强国际合作与交流，拓展旅游市场空间，提升我国旅游业的国际竞争力。

通过实施以上目标，我国文旅产业将实现可持续发展，为经济社会发展作出更大贡献。

2.政策重点领域

政策在重点领域方面进行了全面规划，旨在推动文旅产业的高质量发展。以下为政策重点领域的具体内容：

(1)优化旅游产品供给。政策强调要丰富旅游产品类型，发展特色旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游等多样化旅游产品。通过整合文化资源、自然资源和旅游服务，打造具有地域特色的旅游品牌，提升旅游产品的附加值和竞争力。

(2)推进旅游基础设施建设和提升。政策明确提出要加大旅游基础设施投入，完善交通、住宿、餐饮、娱乐等旅游服务设施。重点加强旅游目的地间的互联互通，提升旅游交通便捷度；优化旅游接待设施，提高住宿、餐饮等服务质量；发展智慧旅游，推进旅游信息化建设。

(3)加强文化遗产保护和传承。政策强调要深入挖掘和利用文化遗产资源，加强对世界遗产、非物质文化遗产的保护和传承。通过举办各类文化活动、节庆活动，推动文化遗产与旅游的融合发展。同时，政策鼓励对历史文化名城、名镇、名村进行保护和开发，提升文化旅游吸引力。

(4)推动区域协调发展。政策明确提出要推动全国旅游产业均衡发展，加大对中西部地区、革命老区、民族地区等贫困地区的旅游扶持力度。通过实施区域旅游发展规划，推动区域间旅游产业协同发展，实现资源共享、优势互补。

(5)严格旅游市场监管。政策强调要加强旅游市场监管，规范旅游市场秩序，严厉打击违法违规行为。完善旅游投诉处理机制，保障游客合法权益。同时，政策鼓励行业协会、社会组织等参与旅游市场监管，共同维护旅游市场秩序。

(6)推进旅游人才队伍建设。政策强调要加强旅游人才培养，提高旅游从业人员素质。通过完善旅游教育体系、实施旅游人才培养计划，培养一批具有国际视野、创新能力和专业素养的旅游人才。

(7)推动旅游与相关产业融合发展。政策明确提出要推动旅游与文化、体育、农业、林业、水利等产业的融合发展，形成新的经济增长点。通过实施跨产业融合发展规划，促进产业链、价值链、供应链的优化升级。

(8)加强国际合作与交流。政策鼓励我国旅游企业参与国际市场竞争，拓展海外旅游市场。同时，加强与国际旅游组织和国家的交流与合作，共同推动全球旅游产业的发展。

通过以上重点领域的政策支持，我国文旅产业将实现转型升级，为经济社会发展注入新的活力。

3.政策实施时间表

政策实施时间表将分为三个阶段，每个阶段都有明确的目标和时间节点。

(1)第一阶段（2023-2025年）：政策实施初期，重点在于调研、规划与试点。在这一阶段，政策将投入1000亿元用于文旅基础设施建设和智慧旅游平台搭建。例如，在2023年底前，全国范围内将完成100个智慧旅游示范城市的建设，预计将覆盖超过1亿人次游客。同时，政策将选取10个省份进行乡村旅游试点，通过发展乡村旅游带动当地经济增长，预计到2025年，乡村旅游收入将增长30%。

(2)第二阶段（2026-2030年）：政策实施中期，重点在于扩大规模、提升品质和深化融合。在这一阶段，政策将持续投入2000亿元用于文旅产业升级和品牌打造。例如，2026年，政策将启动“旅游+”行动计划，通过旅游与文化、体育、农业等产业的深度融合，预计到2030年，将新增1000个特色旅游小镇和乡村旅游示范村。此外，政策还将支持100个文化