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乡镇卫生院突发公共卫生事件应急演练办法

一、总则

（一）目的

为有效应对突发公共卫生事件，提高乡镇卫生院应急处置能力和医护人员的应急反应水平，确保在事件发生时能够迅速、高效、有序地开展应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康和生命安全造成的危害，特制定本应急演练办法。

（二）依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合乡镇卫生院实际工作情况制定本办法。

（三）适用范围

本办法适用于乡镇卫生院组织开展的各类突发公共卫生事件应急演练活动，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业中毒事件、自然灾害引发的公共卫生问题等。

（四）基本原则

1.实战性原则：演练应模拟真实的突发公共卫生事件场景，贴近实际工作，使参演人员能够在接近实战的环境中锻炼应急处置能力。

2.综合性原则：演练应涵盖应急响应、信息报告、现场处置、医疗救治、后勤保障等多个环节，全面检验和提升乡镇卫生院的应急管理综合能力。

3.科学性原则：演练方案的设计应科学合理，符合突发公共卫生事件的发展规律和应急处置要求，运用科学的方法和技术手段进行评估和总结。

4.全员参与原则：鼓励乡镇卫生院全体医护人员、管理人员及后勤保障人员积极参与演练活动，提高全员应急意识和应急技能。

二、演练计划与准备

（一）演练计划制定

1.定期评估：乡镇卫生院应每年组织一次应急演练需求评估，分析本地区可能发生的突发公共卫生事件类型、频率和危害程度，结合卫生院的应急工作实际，确定演练的重点和方向。

2.制定年度计划：根据评估结果，制定年度应急演练计划，明确演练的目标、内容、时间、地点、参与人员等要素。年度计划应提前报上级卫生行政部门备案。

3.计划调整：如遇特殊情况或突发公共卫生事件形势发生变化，可对演练计划进行适当调整，并及时向上级部门报告。

（二）演练方案设计

1.成立方案设计小组：由乡镇卫生院院长担任组长，相关科室负责人和业务骨干为成员，负责演练方案的设计和制定工作。

2.资料收集与分析：收集本地区既往突发公共卫生事件案例、相关法律法规和技术规范、卫生院的应急预案和工作流程等资料，进行深入分析和研究。

3.确定演练场景：根据演练计划和实际情况，确定演练的具体场景和事件类型，如某学校发生诺如病毒感染疫情、某工厂发生化学中毒事件等。演练场景应具有代表性和挑战性。

4.设定演练目标：明确演练要达到的具体目标，如检验应急响应的及时性、信息报告的准确性、现场处置的规范性、医疗救治的有效性等。

5.设计演练流程：详细设计演练的各个环节和步骤，包括事件发生、信息报告、应急响应、现场处置、医疗救治、疫情防控、后勤保障、演练结束等阶段，明确各阶段的任务和要求。

6.编写演练脚本：根据演练流程，编写详细的演练脚本，明确参演人员的角色、台词、行动顺序和时间节点，确保演练的顺利进行。

7.评估与修订：演练方案设计完成后，应组织相关专家和人员进行评估和论证，根据评估意见对方案进行修订和完善。

（三）演练物资准备

1.医疗物资：准备充足的诊断试剂、药品、医疗器械、防护用品等医疗物资，确保在演练过程中能够满足医疗救治和疫情防控的需要。

2.通讯设备：配备必要的通讯设备，如对讲机、手机、传真机等，保证演练过程中信息传递的畅通。

3.交通工具：安排足够的救护车、应急车辆等交通工具，确保能够及时转运患者和物资。

4.后勤保障物资：准备食品、饮用水、帐篷、照明设备等后勤保障物资，为参演人员和受影响群众提供必要的生活保障。

（四）演练人员培训

1.培训内容：组织参演人员进行培训，培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、应急处置流程、个人防护知识、医疗救治技术等。

2.培训方式：采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟操作等多种培训方式，提高培训效果。

3.考核评估：对参演人员进行培训考核，确保其熟悉演练方案和应急处置要求，掌握必要的应急技能。

三、演练实施

（一）演练启动

1.发布演练通知：在演练前[X]天，向参演人员和相关部门发布演练通知，明确演练的时间、地点、内容和要求。

2.召开动员会议：在演练前[X]小时，召开演练动员会议，向参演人员介绍演练方案和注意事项，进行思想动员，提高参演人员的重视程度和积极性。

3.启动演练：按照演练方案的规定时间，准时启动演练。演练启动信号可采用电话、广播、短信等方式发出。

（二）信息报告

1.事件发现：参演人员在模拟场景中发现突发公共卫生事件后，应立即向卫生院应急指挥中心报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、初步情况等。

2.信息核实：应急指挥中心接到报告后，应迅速核实信息的准确性和可靠