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《废钢桶再生利用技术要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheProjectInitiationandDevelopmentofTechnicalRequirementsfortheRecyclingandUtilizationofWasteSteelDrums

摘要

本报告旨在系统阐述《废钢桶再生利用技术要求》标准立项的背景、目的、核心内容及其对行业发展的深远意义。钢桶作为化工、危化品等领域的关键包装物，兼具资源价值与环境风险双重属性。当前，我国废钢桶年产量巨大，但合法合规的回收利用率不足20%，行业存在技术工艺不规范、再生产品质量与安全标准缺失、环境污染风险突出等问题，严重制约了该领域循环经济的健康发展。本标准的制定，旨在填补国内废钢桶再生利用领域技术法规的空白，通过科学界定废钢桶的分类、再生技术工艺（干法/湿法清洗）、再生产品（再生钢桶/再生钢材）的质量、检测方法、环保控制及全流程管理要求，建立一套完整、可操作的技术规范体系。报告结论认为，该标准的实施将有效引导废钢桶再生行业向规范化、清洁化、高值化方向发展，对于提升资源循环效率、防控二次污染、保障下游使用安全、助力“无废城市”建设及实现“双碳”目标具有重要的现实意义和战略价值。

关键词：废钢桶；再生利用；危险废物；循环经济；技术标准；清洁生产；资源化；环境管理

Keywords:WasteSteelDrum;RecyclingandUtilization;HazardousWaste;CircularEconomy;TechnicalStandard;CleanerProduction;ResourceRecovery;EnvironmentalManagement

正文

一、立项背景与目的意义

钢桶是石油、化工、涂料、农药等行业中盛装原材料及危险化学品的重要包装容器，其使用贯穿于国民经济多个关键领域。据统计，2022年我国200升规格钢桶的年产量已达1.2132亿只，其中用于盛装危化品的比例高达94.6%。使用后的废钢桶因其内壁沾染或残留有毒、有害、易燃易爆等危险物质，依据《国家危险废物名录》及《固体废物污染环境防治法》，应作为危险废物进行严格管理，其收集、贮存、利用和处置活动需持有生态环境部门颁发的《危险废物经营许可证》。

废钢桶具有鲜明的“资源”与“危害”双重属性。从资源角度看，钢桶本身是优质的钢铁资源。国际经验表明，再生利用是钢桶生命周期管理的最佳路径。据测算，生产一只全新钢桶所产生的碳排放，相当于生产八只再生钢桶的碳排放量。因此，欧美日等发达国家高度重视钢桶的循环利用，欧洲回收率超过80%，北美达75%，日本主要钢桶制造商均配套旧桶再生线，再利用率达60%。相比之下，我国虽拥有年处理能力约4530万只的持证企业297家，但实际合法回收处置量仅约2000万只，合法回收利用率不足20%，与发达国家存在显著差距，资源浪费严重。

从危害与行业现状看，由于长期缺乏专门针对废钢桶再生利用的国家或行业技术标准，行业发展面临诸多挑战：一是技术工艺杂乱无章。现有企业主要采用干法（热处理）或湿法（清洗剂清洗）工艺，但许多作坊式企业无证经营，技术粗放，导致清洗不彻底、污水直排、废气无序排放，造成严重的二次环境污染。二是再生产品质量与安全无据可依。由于缺乏对原料桶最低壁厚、清洗洁净度、再生产品性能的强制性技术要求，再生钢桶存在泄漏、爆裂等安全隐患；再生钢材的污染物含量控制要求不明，可能将污染风险转移至下游钢铁冶炼行业。三是管理闭环尚未形成。废钢桶的回收渠道、再生产品的出路缺乏标准引导，导致“垃圾桶”与“资源桶”界限模糊，非法倾倒、处置事件时有发生。

综上所述，当前仅有《包装容器钢桶》（GB/T325）系列标准规范新桶生产，在废钢桶“由废变宝”的关键再生环节存在标准真空。因此，紧急制定《废钢桶再生利用技术要求》标准，是引导行业转型升级、打通资源循环堵点、防控环境风险的迫切需求。本标准旨在建立一套从废钢桶入场鉴别、再生技术选择、生产过程污染控制到再生产品质量检验的全链条技术规范，为企业的清洁生产、政府的精准监管、产品的市场流通提供权威技术依据，对于推动废钢桶再生行业的高质量、可持续发展具有里程碑式的重要意义。

二、标准范围与主要技术内容

本标准规定了废钢桶再生利用的全过程技术要求，涵盖术语定义、分类、一般要求、再生制备工艺、产品质量、试验方法、检验规则、包装标识等内容。

1.适用范围

本标准适用于含有或沾染危险废物的200升及以下规格的废钢桶，经再生处理后制备再生钢桶或再生钢材的活动。本标准可为再生企业的项目建设与质量管理、生态环境等行政主管部