工程招标文件制作与审查模板.docVIP

工程招标文件制作与审查通用模板

一、适用范围与应用场景

二、招标文件制作与审查全流程操作指引

（一）前期准备：明确项目需求与合规性要求

梳理项目基础信息

收集项目立项批复、规划许可证、资金证明等法定文件，明确项目名称、建设地点、建设规模、招标范围（如施工、监理、设计等）、资金来源（财政拨款、企业自筹等）、计划工期等核心要素。

示例：项目名称为“市区2023年老旧小区改造工程（一期）”，建设规模5万平方米，招标范围包含施工图范围内的所有改造内容（外墙保温、给排水改造、绿化提升等），资金来源为财政资金，计划工期180天。

确定招标方式与组织形式

根据项目性质、规模及资金来源，依法确定招标方式（公开招标、邀请招标）和组织形式（自行招标、委托招标）。

注意：国有资金占控股或主导地位的依法必须招标项目，应采用公开招标；因技术复杂、有特殊要求等特殊情况需邀请招标的，需经项目审批部门批准。

组建招标文件编制小组

小组成员应包括招标人代表（如项目负责人某）、技术负责人（如总工程师某）、造价人员（如造价工程师某）、法律顾问（如法务专员某）等，必要时可邀请行业专家参与。

（二）核心内容编制：构建招标文件框架

招标公告与投标邀请书

公告内容需包含项目概况、招标范围、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、联系方式等。

示例：“招标文件获取时间：2023年月日至月日（每日9:00-12:00，14:00-17:00，节假日除外），获取地点：市公共资源交易中心窗口，售价*元/份，售后不退。”

投标人资格条件

明确投标人需具备的资质等级（如施工总承包三级及以上）、类似工程业绩（近3年完成过3个及以上老旧小区改造项目）、财务状况（如近3年无亏损）、人员资格（如项目经理需具备一级建造师证书及安全生产考核合格证）等。

注意：不得设置不合理条件限制、排斥潜在投标人（如“本地企业优先”“特定业绩要求”等倾向性条款）。

招标项目技术要求

详细说明工程技术标准、材料设备规格、质量验收标准、施工工艺要求等。

示例：“外墙保温材料采用模塑聚苯板（EPS），密度≥18kg/m3，导热系数≤0.041W/(m·K），符合《外墙外保温工程技术标准》（JGJ144-2019）要求。”

工程量清单与招标控制价

依据施工图纸编制工程量清单，项目特征描述清晰、计量单位准确，避免漏项、错项；招标控制价应依据国家或地方计价规范、市场信息价编制，并在招标文件中明确说明。

注意：工程量清单需由造价工程师（*某）签字盖章，招标控制价需在招标文件中公布，作为投标报价的最高限额。

投标文件格式与要求

明确投标文件组成（如商务标、技术标、报价标）、签署要求（如法定代表人签字或盖章、盖单位公章）、密封要求（如“投标文件需采用密封袋封装，封口处加盖单位公章”）、递交截止时间与地点等。

示例：“投标文件份数：正本1份、副本4份、电子版1份（U盘），电子版与纸质版内容不一致时，以纸质版为准。”

评标办法

根据项目特点选择评标办法（经评审的最低投标价法、综合评估法等），明确评审因素、权重及评分标准。

示例（综合评估法）：商务标（报价）占40%，技术标（施工方案、人员配置）占40%，信誉标（类似业绩、获奖情况）占20%，报价低于成本价的按废标处理。

合同主要条款

列出合同核心条款，包括工程范围、合同价款（固定总价、固定单价或可调价格）、付款方式（如预付款30%、进度款60%、质保金10%）、工期延误违约责任、质量保修期等。

（三）内部初审：保证文件合规性与完整性

合规性审查

对照《招标投标法》《必须招标的工程项目规定》等法律法规，检查招标方式、组织形式、资格条件、评标办法等是否符合法定要求。

重点审查：是否存在“量身定制”倾向性条款、是否排斥潜在投标人、是否履行了审批或核准程序（如邀请招标需经批准）。

完整性审查

检查招标文件是否包含法定必备内容（如招标公告、投标人资格条件、评标办法、合同条款等），是否存在重大遗漏（如未明确投标保证金金额、未说明履约担保要求）。

准确性审查

核对工程量清单与施工图纸是否一致，技术参数、标准引用是否准确（如标准号是否现行有效），时间节点（如投标截止时间、开标时间）是否合理。

格式规范性审查

检查文件排版是否清晰、条款编号是否连贯、专业术语使用是否规范，避免表述歧义（如“原则上”“尽量”等模糊表述）。

（四）专家评审与意见反馈

组建专家评审组

邀请3-5名相关领域专家（如工程技术、造价、法律），专家应从省级以上人民有关部门组建的评标专家库中随机抽取，与投标人有利害关系的需主动回避。

组织评审会议

编制小组向专家介绍项目背景及招标文件编制情况，专家逐一审查文件内容，重点就技术可行性、评标办法合理性、法律风险点等提出意见。

示例专家意见：“技术要求中‘外墙保温材料密度≥18kg/