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共生与发展：广西林业系统自然保护区周边社区民生问题剖析与对策

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

广西作为我国自然资源和生物多样性最为丰富的地区之一，在全国生态格局中占据着举足轻重的地位。截至目前，广西林业系统已设立63处自然保护区，总面积达129万公顷，占全区森林面积的8.7％。其中，林业国家级自然保护区19处，数量位居全国第6位。这些保护区主要分布在珠江、湘江流域以及沿海地区河流的中、上游或源头区域，不仅是白头叶猴、瑶山鳄蜥等150多种国家重点保护野生动物的关键栖息地，也是红豆杉、金花茶等120多种濒危野生植物的集中分布区，在生物多样性保护和维护生态平衡方面发挥着不可替代的作用。

然而，随着自然保护区建设和管理工作的推进，周边社区民生问题逐渐凸显，成为制约保护区可持续发展和区域社会和谐稳定的重要因素。一方面，自然保护区的设立在一定程度上限制了周边社区对自然资源的开发利用，如限制森林砍伐、土地开垦等传统生产活动，导致部分社区居民收入减少，生计面临困境。另一方面，由于基础设施建设滞后、教育医疗资源匮乏等原因，周边社区在经济发展、社会服务等方面与其他地区的差距逐渐拉大，居民生活质量难以得到有效提升。此外，部分社区居民对自然保护区的保护理念和政策缺乏理解和认同，导致保护与发展之间的矛盾时有发生，给保护区的管理和生物多样性保护工作带来了较大压力。

1.1.2研究意义

从生态角度来看，解决广西林业系统自然保护区周边社区民生问题，能够有效减少社区居民对保护区自然资源的依赖和破坏，降低人为干扰，从而更好地保护生物多样性和生态系统的完整性。当社区居民的生计得到保障，他们将更有动力和意愿参与到生态保护中来，形成人与自然和谐共生的良好局面，为保护区的可持续发展提供坚实的社会基础。

在社会层面，关注周边社区民生问题，有助于促进区域社会公平与和谐稳定。改善社区的基础设施、教育医疗条件，提高居民收入水平，能够缩小城乡差距，增强社区居民的获得感和幸福感，减少社会矛盾和冲突，维护社会秩序的稳定。同时，通过加强社区与保护区的合作与交流，还能增进社区居民对生态保护的理解和支持，提升公众的生态环保意识，营造全社会共同参与生态保护的良好氛围。

从经济视角分析，合理解决周边社区民生问题，可以挖掘社区的经济发展潜力，推动生态产业的发展。例如，发展生态旅游、林下经济等绿色产业，既能带动社区居民增收致富，又能促进地方经济的转型升级，实现生态保护与经济发展的良性互动。此外，良好的生态环境和和谐的社区关系还能吸引更多的投资和人才，为区域经济的可持续发展注入新的活力。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

国外在自然保护区周边社区民生问题研究方面起步较早，积累了丰富的理论与实践成果。在理论研究上，形成了较为完善的可持续生计分析框架，如英国国际发展部（DFID）的可持续生计分析框架，该框架从人力资本、自然资本、物质资本、金融资本和社会资本五个维度，深入剖析社区居民的生计状况及其影响因素，为解决民生问题提供了全面的理论指导。同时，国外学者强调社区参与在自然保护区管理和民生改善中的核心作用，认为社区居民作为自然资源的直接使用者和利益相关者，应充分参与到保护区的规划、决策和管理过程中，以实现保护与发展的双赢。

在实践方面，国外许多国家积极探索多样化的社区发展模式。例如，在非洲的一些国家，通过建立社区自然资源管理机制，将部分自然资源的管理权限下放给社区，让社区居民在保护自然资源的前提下，合理开发利用资源，发展生态旅游、特色农业等产业，实现了社区经济的发展和民生的改善。在东南亚地区，一些国家推行生态补偿政策，对因保护自然保护区而受到经济损失的社区居民给予经济补偿，同时提供技术培训和就业机会，帮助他们转变生计方式，减少对自然资源的依赖。此外，国外还注重利用市场机制，如开展生态系统服务付费、碳交易等活动，为自然保护区周边社区的发展筹集资金，促进生态保护与经济发展的有机结合。

1.2.2国内研究现状

国内在自然保护区周边社区民生问题研究方面也取得了显著进展。研究内容涵盖了社区经济发展、生态补偿机制、社区参与、社会服务等多个领域。在社区经济发展方面，学者们通过对不同地区自然保护区周边社区的调研，分析了社区经济发展的现状、问题及制约因素，提出了发展生态农业、生态旅游、林下经济等特色产业的建议，以促进社区经济的多元化发展，增加居民收入。

在生态补偿机制研究方面，国内学者对生态补偿的理论基础、补偿标准、补偿方式等进行了深入探讨，并结合我国实际情况，提出了一系列具有针对性的生态补偿政策建议。例如，通过建立财政转移支付制度、开展横向生态补偿等方式，加大对自然保护区周边社区的补偿力度，缓解社区居民因保护自然资源而遭受的经济损失。

在社区参与方面