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企业内部授权管理规范与模板

引言

在现代企业治理结构中，内部授权管理是确保组织高效运转、权责清晰、风险可控的核心环节。它不仅关乎决策效率的提升，更是企业防范经营风险、实现战略目标的重要保障。缺乏规范的授权机制，易导致权力滥用、责任推诿、效率低下等问题，进而影响企业的整体竞争力。因此，建立一套系统、科学、可操作的内部授权管理规范，并辅以实用的模板工具，对于企业而言至关重要。本文旨在结合实践经验，阐述企业内部授权管理的核心要点，并提供相应的规范框架与实用模板，以期为企业提升内部管理水平提供参考。

一、总则

1.1目的与依据

为明确企业内部各级组织及人员的权限范围，确保各项经营管理活动有章可循、权责对等，提高决策效率与质量，防范经营风险，依据《中华人民共和国公司法》等相关法律法规及本公司章程，特制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于企业总部及各下属单位（包括但不限于分公司、子公司）的各项经营管理授权活动。企业全体员工在执行公务时，均应遵守本规范的规定。

1.3基本原则

*授权法定原则：授权必须基于明确的法律规定、公司章程或企业内部管理制度，严禁越权授权或随意授权。

*权责对等原则：授权时应明确相应的责任，确保被授权人在获得权力的同时，承担相应的管理责任和经营风险。

*适度授权原则：授权范围和权限大小应与被授权人的职责、能力和风险承受能力相匹配，既要避免过度集权影响效率，也要防止授权不当导致失控。

*逐级授权原则：授权应在组织层级内逐级进行，一般情况下不得越级授权，以维护组织管理的层级性和指挥链的畅通。

*动态调整原则：授权并非一成不变，企业应根据战略调整、组织架构变动、人员变动及业务发展等情况，对授权内容进行定期评估与动态调整。

*书面化原则：重要的授权事项均应以书面形式明确，确保授权的严肃性、可追溯性和可执行性。

1.4定义

*授权：指企业法定代表人或上级管理者（授权人）将其拥有的部分或全部职权，通过一定形式授予下级组织或人员（被授权人）代为行使的行为。

*授权人：指拥有某项职权并将其授予他人行使的组织或个人。

*被授权人：指接受授权并代为行使相应职权的组织或个人。

*授权书：指记录授权内容、范围、期限、双方权利义务等事项的书面文件。

二、授权主体与对象

2.1授权主体

企业的授权主体通常包括：

*股东会/股东大会：是企业的最高权力机构，负责对涉及企业根本利益的重大事项进行授权。

*董事会：是股东会的常设机构，在股东会授权范围内行使决策权，并可将部分职权授予经营管理层。

*总经理办公会/总裁办公会：是企业日常经营管理的决策机构，在董事会授权范围内行使职权，并可向下级部门及人员进行授权。

*各层级管理者：在其自身被授予的职权范围内，可向下级岗位或人员进行适当授权。

2.2授权对象

授权对象可以是：

*企业内部的职能部门、业务单元或分支机构。

*具体的管理岗位或执行岗位。

*特定的自然人（通常与岗位绑定）。

授权对象应具备相应的履职能力和职业道德，能够承担授权所赋予的责任。

三、授权的范围与类型

3.1授权范围界定

授权范围应根据企业的组织架构、业务特点和管理需求进行科学界定，通常包括但不限于：

*战略规划与投资决策类

*人事任免与薪酬福利类

*财务审批与资金管理类

*采购与招投标管理类

*销售与合同管理类

*资产管理与处置类

*对外担保与融资类

*重要规章制度制定与修订类

*其他需要明确授权的管理事项。

3.2授权类型

根据不同的划分标准，授权可分为不同类型：

*按授权的权限大小：可分为一般授权和特别授权。一般授权针对日常性、重复性的常规业务；特别授权针对非常规性、重大的、高风险的业务事项。

*按授权的形式：可分为书面授权和口头授权。原则上，重要事项必须采用书面授权；对于紧急且影响较小的日常事务，可采用口头授权，但事后应及时补办书面确认手续。

*按授权的期限：可分为长期授权、短期授权和临时授权。长期授权适用于相对稳定的常规性职责；短期授权和临时授权适用于特定项目、阶段性工作或人员临时替代等情况。

四、授权的程序

4.1授权的发起

授权发起可由授权主体根据管理需要主动发起，也可由拟被授权部门或人员根据工作需要提出授权申请。

4.2授权的审核与批准

授权申请应按照管理权限逐级上报审核。审核内容包括授权的必要性、合理性、授权范围的适当性、被授权人的胜任能力等。审核通过后，由相应的授权主体进行批准。

4.3授权文件的制作与分发

经批准的授权事项，应制作规范的《授权委托书》或相关书面文件。授权文件应明确授权人、被授权人、授权事项、授权范围、授权期