《城市规划设计计费指导意见》2025年度修订.docxVIP

《城市规划设计计费指导意见》2025年度修订

城市规划是引导城市健康有序发展的蓝图，其设计计费体系则是保障规划服务质量、维护市场秩序、促进行业可持续发展的基石。随着我国城镇化进程进入新阶段，城市发展对规划设计的专业性、前瞻性、系统性提出了更高要求。为适应行业发展新形势、新挑战，《城市规划设计计费指导意见》（以下简称《指导意见》）的2025年度修订工作已正式完成。本次修订立足于当前城市发展战略与行业实践需求，在继承过往成熟经验的基础上，进行了多方面的优化与创新，旨在更科学、合理地反映规划设计服务的价值，激励规划设计单位提升服务品质，为城市高质量发展贡献智力支持。

一、修订背景与核心导向：回应时代之问，引领行业前行

近年来，我国城市发展从追求速度规模转向追求质量效益，“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念深入人心。与此同时，规划设计行业面临着数字化转型加速、新技术应用广泛、服务领域不断拓展、公众参与日益深化等新变化。原有的计费指导体系在部分方面已难以完全适应这些新情况，例如对新兴规划类型的覆盖不足、对智力劳动价值的体现有待加强、对技术创新与成果质量的激励机制尚需完善等。

2025年度修订工作，正是基于对上述时代背景的深刻洞察，以“强化价值导向、提升专业内涵、规范市场行为、促进创新发展”为核心导向，力求使《指导意见》更具科学性、指导性和可操作性，更好地服务于城乡规划事业的高质量发展大局。

二、修订的主要内容与亮点解读

本次修订并非对原有体系的颠覆性重构，而是在保持政策连续性和稳定性基础上的优化与提升。主要修订内容及亮点体现在以下几个方面：

（一）强化价值导向，优化计费结构

1.提升智力成果价值权重：针对规划设计过程中高强度的智力投入和创造性劳动，修订后的《指导意见》进一步明确了在方案创意、战略研究、政策制定等高附加值环节的计费考量因素，鼓励设计单位提供更具创新性和战略性的规划成果。

2.细化成果质量与效益挂钩机制：首次明确将规划成果的实施效果、公众满意度以及对城市发展的实际贡献等因素，作为调整计费的参考依据之一，引导规划设计从“重过程”向“重结果、重效益”转变。

（二）回应时代需求，拓展计费范畴

1.新增新兴规划类型计费指引：针对城市更新、城市设计、乡村振兴规划、智慧规划、低碳规划、历史文化保护与传承规划等近年来快速发展的规划领域，《指导意见》新增了相应的计费原则和参考标准，填补了原有指导体系的空白。

2.明确数字化技术应用的计费考量：考虑到大数据、人工智能、BIM、GIS等数字化技术在规划设计中的广泛应用，修订版对相关技术服务的人力投入、软硬件成本及技术复杂度等计费因素给予了明确指引，鼓励技术创新与应用。

3.完善公众参与和多方协同的成本计取：强调规划过程中公众参与、专家咨询、多部门协同等工作的重要性，并对由此产生的合理成本计取方式作出了补充规定。

（三）提升精细水平，完善计费规则

1.优化计费基础参数：根据近年来物价水平、人工成本、行业发展状况等因素的变化，对部分基础计费参数进行了合理调整，使其更贴近当前实际。

2.细化复杂项目调整系数：针对规划范围广、涉及因素多、技术难度大的复杂项目，进一步细化了调整系数的适用条件和取值范围，增强了计费的灵活性和准确性。

3.规范分期、分段规划计费：对大型规划项目的分期编制、分段实施等情况的计费规则进行了梳理和明确，避免了以往操作中的模糊地带。

（四）规范市场秩序，保障各方权益

1.强调公平竞争与价格自律：再次强调禁止低于成本价的恶性竞争，引导市场主体遵循价值规律，合理确定服务价格。鼓励行业协会发挥自律作用。

2.明确甲乙双方权责与计费关系：在合同签订、成果交付、费用支付等环节，对甲乙双方的权利义务及计费节点作出了更清晰的指引，有助于减少合同纠纷。

3.加强动态调整与行业反馈：建立了《指导意见》定期评估与动态调整机制，并明确了行业反馈渠道，确保其能够持续适应行业发展。

三、修订影响与行业展望

《指导意见》2025年度修订，是对我国城市规划设计行业发展趋势的积极响应，其实施将对行业产生多方面深远影响：

首先，有助于提升规划设计的整体质量与水平。通过强化价值导向和质量挂钩，将激励设计单位投入更多精力在创意创新和成果深化上。其次，将促进规划设计服务市场的规范化与健康发展。明确的计费指引和对新兴领域的覆盖，将减少市场乱象，为公平竞争创造良好环境。再次，将更好地保障规划设计单位和从业人员的合法权益，激发行业活力。

对于规划设计单位而言，应认真学习和领会修订版《指导意见》的精神实质，结合自身实际，调整经营策略和项目管理模式。一方面，要更加注重提升核心竞争力，以高质量、高附加值的服务赢得市场；另一方面，要加强成本核算与精细化管理，确保计费的合规与合理。

对于行业