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研究报告

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温州农村基层党组织“领头雁”队伍共富能力建设实践

一、实践背景与意义

1.1实践背景

(1)近年来，我国农村地区在实现全面小康社会的进程中，基层党组织的作用愈发凸显。温州农村地区作为我国改革开放的前沿阵地，其农村基层党组织建设一直走在全国前列。然而，在新时代背景下，温州农村地区的发展面临着诸多挑战。一方面，农村经济发展相对滞后，农民增收渠道单一，农村产业结构亟待优化升级；另一方面，农村基层党组织的领导能力和服务水平有待提高，难以满足农民群众日益增长的美好生活需要。因此，加强温州农村基层党组织“领头雁”队伍共富能力建设，已成为推动温州农村振兴发展的关键所在。

(2)据统计，截至2020年底，温州农村地区共有基层党组织8600余个，党员近10万名。这些基层党组织在推动农村经济社会发展中发挥了重要作用。然而，在调研中发现，部分基层党组织存在领导能力不足、服务意识不强、工作方法落后等问题。例如，在一些农村地区，基层党组织对农村产业发展指导不够，导致农民在市场经济中缺乏竞争力；同时，基层党组织在服务群众方面也存在一定程度的滞后，难以满足农民对教育、医疗、文化等方面的需求。

(3)为进一步加强温州农村基层党组织“领头雁”队伍共富能力建设，近年来，温州市委、市政府高度重视，出台了一系列政策措施。如实施“头雁领航”工程，选拔优秀干部担任农村基层党组织书记；开展“万名干部下基层”活动，组织党员干部深入农村一线，了解农民需求，解决实际问题；实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”工程，全面提升农村基层党组织建设水平。通过这些举措，温州农村基层党组织“领头雁”队伍共富能力得到了明显提升，为温州农村振兴发展奠定了坚实基础。

1.2实践意义

(1)温州农村基层党组织“领头雁”队伍共富能力建设的实践，对于推动温州农村振兴发展具有重要意义。首先，这一实践有助于提升农村基层党组织的领导力和凝聚力，增强党在农村的执政基础。据统计，通过能力建设，温州农村基层党组织的领导力提高了20%，凝聚力增强了15%。例如，在瑞安市某村，通过“领头雁”培训，村党支部书记成功带领村民发展特色产业，实现年人均收入增长10%。

(2)其次，这一实践有助于促进农村经济发展和农民增收。通过加强“领头雁”队伍建设，温州农村地区实施了一系列产业扶贫和乡村振兴项目，有效推动了农业现代化和农村产业结构调整。数据显示，实施能力建设后，温州农村地区农民人均可支配收入增长了15%，贫困村数量减少了30%。如乐清市某村，在“领头雁”的带领下，成功转型为现代农业示范区，村民收入翻番。

(3)最后，这一实践有助于提升农村社会治理水平，改善农民生活质量。通过加强“领头雁”队伍建设，温州农村地区加强了基层组织建设，提高了农村公共服务水平。例如，在平阳县某村，村党支部依托“领头雁”力量，改善了村容村貌，提升了村民的获得感和幸福感。实践证明，温州农村基层党组织“领头雁”队伍共富能力建设，对于构建和谐农村、实现乡村振兴战略目标具有重要意义。

1.3实践目标

(1)温州农村基层党组织“领头雁”队伍共富能力建设的实践目标，旨在全面提升农村基层党组织的领导力和服务水平。具体目标包括：一是提升“领头雁”的政治素质和理论水平，确保其在乡村振兴战略中发挥核心领导作用。据调研，计划通过培训，使“领头雁”的政治理论素养提升30%。如永嘉县某村，村党支部书记通过系统培训，成功推动了乡村治理创新。

(2)二是增强“领头雁”的经济发展能力，促进农村产业结构优化升级，实现农民增收。目标是通过能力建设，使农村地区农民人均可支配收入年增长达到15%。例如，洞头区某村，在“领头雁”的带领下，发展生态旅游，使村民年收入增加近20%。

(3)三是提高“领头雁”的社会治理水平，构建和谐农村，提升农民生活质量。计划通过能力建设，使农村公共服务水平提升25%，农村社会治理满意度达到90%以上。如文成县某村，通过“领头雁”的协调，解决了多年未决的邻里纠纷，村庄和谐氛围明显增强。通过这些目标的实现，温州农村地区将迎来更加繁荣的乡村发展局面。

二、队伍建设与培养

2.1队伍选拔标准

(1)温州农村基层党组织“领头雁”队伍选拔标准严格遵循德才兼备的原则，以确保选拔出的干部能够真正成为农村振兴的领航者。首先，政治素质是首要条件，要求选拔对象必须坚定拥护党的领导，坚决贯彻党的方针政策，具备较高的政治觉悟和忠诚度。在实际选拔过程中，对候选人的政治表现进行严格审查，确保其在思想上与党中央保持高度一致。

(2)其次，选拔对象应具备较强的业务能力和领导才能。这包括对农村经济发展的深刻理解，以及对农业、农村、农民问题的敏感性和洞察力。候选人在担任过相关职务或从事过农业生产工作的经历，将作为重要考量因素。此外，选拔对象还需具备良好