矿山关闭术语.docx

《矿山关闭术语》国家标准发展报告：构建统一话语体系，引领行业绿色发展

EnglishTitle:DevelopmentReportontheNationalStandard“TerminologyforMineClosure”:EstablishingaUnifiedDiscourseSystemtoLeadtheGreenDevelopmentoftheIndustry

摘要

随着全球对可持续发展与生态环境保护的日益重视，矿山生命周期末端的关闭与生态修复已成为矿业领域的关键环节和核心社会责任。然而，我国矿山关闭行业在快速发展过程中，长期面临术语定义不统一、概念体系不健全的挑战，存在“多词一义”、“一词多义”及术语定义缺失等现象，严重制约了技术交流、政策制定、国际合作与经验推广。为系统解决上述问题，并深度融入全球矿业治理体系，我国启动了《矿山关闭术语》国家标准的制定工作。本报告旨在全面阐述该标准的立项背景、核心内容与深远意义。本标准拟转化采用相关国际标准，构建涵盖矿山关闭状态、阶段、策略、特征、材料、风险、处理、活动、财务及社会文化等十大主题领域的完整术语体系，对关键概念进行权威界定。其实施将极大促进国内行业沟通效率，为法规政策、技术规程、合同文件提供统一语言基础，同时显著提升我国在国际矿山环境治理领域的话语权与影响力，推动中国先进的矿山生态修复理念与实践“走出去”，是引领我国矿业向绿色、负责任、可持续发展转型的重要基础性工程。

关键词：矿山关闭；生态修复；术语标准化；可持续发展；国际接轨；风险管理；全生命周期；标准化技术委员会

Keywords:MineClosure;EcologicalRestoration;TerminologyStandardization;SustainableDevelopment;InternationalAlignment;RiskManagement;LifeCycle;StandardizationTechnicalCommittee

正文

一、立项背景与行业需求

矿业活动在支撑国民经济发展的同时，其遗留的生态环境问题也日益凸显。矿山关闭与修复（MineClosureandRehabilitation）作为矿山全生命周期管理的最终环节，是实现矿区可持续发展、履行企业社会责任、建设生态文明的必然要求。近年来，我国相继出台了《矿山地质环境保护规定》、《关于加快建设绿色矿山的实施意见》等一系列政策法规，对矿山关闭与生态修复提出了明确要求和严格标准。

然而，在行业实践与学术研究中，由于缺乏国家层面统一的术语标准，相关概念的使用存在显著混乱。例如，“闭坑”、“闭矿”、“矿山关闭”等词语常被混用；“土地复垦”、“生态修复”、“环境治理”等概念的范围和侧重点界定不清；在涉及闭矿资金保障时，“保证金”、“治理基金”、“恢复基金”等术语缺乏准确定义。这种术语不统一的状况，导致了技术交流障碍、监管尺度不一、合同纠纷风险以及国际合作困难等多重问题。因此，制定一部权威、系统、与国际接轨的《矿山关闭术语》国家标准，已成为行业发展的迫切需求。

二、标准目的与核心意义

本标准的核心目的在于：通过转化采用国际标准化组织（ISO）或其它国际权威机构发布的矿山关闭术语标准，建立一套科学、完整、协调的矿山关闭与修复概念体系和术语集，对领域内的关键概念和术语进行清晰、准确的界定和定义。

其意义深远，主要体现在以下两个层面：

1.对内统一规范，夯实发展基础：首要意义在于解决我国矿山关闭行业内部术语混乱的现状。通过提供权威的术语定义，本标准将成为行业技术交流、政策文件编制、标准体系构建、科研报告撰写、工程项目管理和法律合同订立的共同语言基础。它能有效消除歧义，提升行业内外的沟通效率与管理精度，为矿山关闭规划、风险评估、工程实施、效果评估及后期监管的全流程提供术语支撑，从而全面提升我国矿山环境治理工作的规范化与科学化水平。

2.对外接轨国际，提升全球影响力：其次，本标准致力于使中国在矿山关闭领域与国际社会采用统一的话语体系。这不仅是技术层面的接轨，更是参与全球矿业治理的“通行证”。统一的术语有助于我国更顺畅地引进国际先进理念、技术与管理制度，同时也能更准确、有效地向国际社会推介中国在绿色矿山建设、生态修复技术、社区参与等方面取得的成功经验和最佳实践（BestPractices）。此举将有力增强我国在该领域的国际交流与合作深度，提升中国标准的国际认可度，最终服务于国家“一带一路”倡议和矿业领域的高水平对外开放战略。

三、范围与主要技术内容

本标准文件界定了矿山关闭和复垦管理领域的通用术语及其定义。其技术内容系统全面，将术语体系划