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2025年交通运输行业节能减排工作实施方案

一、总体要求

1.1.目标和原则

(1)2025年交通运输行业节能减排工作的总体目标是，通过技术创新、结构调整、基础设施建设与改造、运输工具节能降耗等多方面措施，实现交通运输行业能源消耗总量和污染物排放总量显著下降，提高能源利用效率，促进绿色低碳发展。具体目标包括：新能源汽车和清洁能源车辆在交通运输工具中的比例显著提升，能源消耗强度比2015年降低20%以上，重点区域和重点领域污染物排放量减少30%以上。

(2)实施节能减排工作应遵循以下原则：一是坚持绿色发展理念，将节能减排作为交通运输发展的优先方向；二是坚持创新驱动，鼓励技术创新和模式创新，提高能源利用效率；三是坚持市场机制与政府引导相结合，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和政策支持；四是坚持区域差异化和分类指导，根据不同区域和行业特点，制定差异化的节能减排目标和措施。

(3)在目标和原则指导下，要建立健全节能减排工作长效机制，加强政策法规和标准体系建设，完善监测评估和考核机制。同时，要加强国际合作与交流，引进国外先进技术和经验，提升我国交通运输行业节能减排水平。此外，还要注重人才培养和宣传引导，提高全行业节能减排意识和能力，形成全社会共同参与的良好氛围。通过这些措施，推动交通运输行业实现高质量发展，为我国生态文明建设和绿色低碳发展做出积极贡献。

2.2.工作范围和重点

(1)工作范围涵盖公路、水路、铁路、民航等各个交通运输领域，以及城市公共交通和物流配送等环节。重点包括新能源汽车和清洁能源车辆推广应用、交通运输结构调整优化、基础设施建设与改造、运输工具节能降耗、节能减排管理体系建设等方面。

(2)在新能源汽车和清洁能源车辆推广应用方面，重点推广电动客车、电动货车、电动船舶、电动飞机等，提高新能源和清洁能源车辆在交通运输工具中的比例。在交通运输结构调整优化方面，重点发展多式联运，优化运输组织，提高运输效率。

(3)在基础设施建设与改造方面，重点推进绿色公路、绿色航道、绿色铁路和绿色机场建设，提高基础设施的节能减排水平。在运输工具节能降耗方面，重点提升车辆能效，推广使用节能环保船舶，优化航空器运行。同时，加强节能减排管理体系建设，完善监测评估和考核机制，确保各项工作落到实处。

3.3.组织领导和职责分工

(1)2025年交通运输行业节能减排工作实行统一领导、分级负责、协同推进的工作机制。国务院交通运输主管部门将牵头制定国家层面的节能减排规划和政策，协调解决重大问题，对全国节能减排工作进行统筹部署和监督检查。各级交通运输主管部门要按照国务院的总体要求，结合本地区实际，制定具体实施方案，明确责任主体，确保工作落到实处。

(2)各级交通运输企业的节能减排工作由其上级主管部门负责指导，企业作为实施主体，应当建立健全节能减排工作组织架构，明确节能减排目标和任务，制定相应的实施方案和措施。企业主要负责人是节能减排工作的第一责任人，应当亲自部署、协调、督促各项工作的开展。同时，鼓励企业成立专门的节能减排管理部门，负责日常节能减排工作的组织和实施。

(3)为加强节能减排工作的组织领导和职责分工，设立国家交通运输行业节能减排工作领导小组，由国务院交通运输主管部门、环境保护部门、工业和信息化部门、发展改革委员会等部门组成。领导小组负责统筹协调全国交通运输行业节能减排工作，研究解决重大问题，制定政策措施，指导各地区、各部门和企业的节能减排工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，协调各部门和企业的具体行动。各地区也要设立相应的领导小组和办公室，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

二、技术创新与推广应用

1.1.新能源和清洁能源技术

(1)新能源和清洁能源技术在交通运输行业的推广应用是推动绿色低碳发展的重要途径。重点发展新能源汽车技术，包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等，以替代传统的燃油车辆。加强新能源汽车核心技术研发，如电池、电机、电控等关键部件，提高电池能量密度、续航里程和充电效率。同时，推广新能源公交车、出租车、物流车等，加快城市公共交通和物流配送领域的电动化进程。

(2)在水路运输领域，积极研发和应用新能源船舶技术，如电动船舶、混合动力船舶等。推广使用清洁能源，如天然气、生物质能等，减少船舶尾气排放。加大对新能源船舶关键技术的研发投入，如高效动力系统、智能航行系统等，提高船舶能效和运行安全性。此外，鼓励发展内河航运电动化，推广电动船舶在短途运输中的应用。

(3)在航空运输领域，重点研发和推广航空生物燃料、氢能等清洁能源技术。加大对航空生物燃料的研发力度，提高其产量和品质，降低成本。同时，探索氢能动力在航空领域的应用，如氢能飞机、氢能无人机等。此外，