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中共云南省委党校学报2025年第2期

“消薄飞地”促进共同富裕的内在机理和启示

——基于共生理论的案例分析

曾现锋

（中共浙江省平湖市委党校教研室，平湖314200）

摘要：缩小城乡区域发展差距是实现全体人民共同富裕的重要任务。“消薄飞

地”作为浙江省的创新实践，对促进区域协调发展和实现共同富裕具有重要价值。本

文基于共生理论，以浙江平湖青田“飞地”产业园为例，剖析了“消薄飞地”促进共

同富裕的内在机理。研究发现，“消薄飞地”促进共同富裕的过程，是共生单元在良

好的共生环境中通过多边共生机制相互作用，持续为共生系统生成和输送能量，形成

互惠共生模式，进而实现共生效应（即共同富裕）的过程。在此过程中，互动的共生

单元是实施主体，良好的共生环境是外部条件，有效的共生机制是关键载体，互惠的

共生模式是重要形式。这些要素相互作用，推动共生效应的生成，从而构成“消薄飞

地”促进共同富裕的内在机理。本文研究致力于为理解“消薄飞地”模式的共富机制

提供理论依据，也为其他地区推进区域协调发展和共同富裕提供实践参考。

关键词：“消薄飞地”；共生理论；区域协调；共同富裕；浙江经验

中图分类号：D602；F327文献标识码：A文章编号：1671-2994（2025）02-0087-11

一、研究背景和选题价值

随着第一个百年奋斗目标的实现，特别是脱贫攻坚战的全面胜利，我国已进入扎实推进

共同富裕的新阶段。缩小城乡区域发展差距成为实现全体人民共同富裕的重要内容和关键任

务。a在这一实践探索中，浙江省平湖市通过“飞地”模式发展村级集体经济，形成了独具特

色的“消薄飞地”模式。“消薄”是消除集体经济薄弱村的简称。2017年，浙江省委办公厅、

省政府办公厅印发的《关于实施消除集体经济薄弱村三年行动计划的意见》，将集体经济年收

入低于10万元的村集体称为薄弱村，并提出通过三年努力，到2019年底，全省全面消除这些

薄弱村。“飞地”指的是“飞地经济”，即一种通过跨区域合作实现资源优化配置和区域协调

收稿日期：2025-02-21

作者简介：曾现锋，中共浙江省平湖市委党校教研室主任、高级讲师，研究方向：农业经济。

基金项目：浙江省党校系统社会科学联合会规划课题项目“山海协作‘消薄飞地’的实践历程、经验价

值与推广路径——以平湖实践为例”（ND23163）。

a习近平.扎实推动共同富裕［J］.求是，2021（20）：04.

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“消薄飞地”促进共同富裕的内在机理和启示

发展的经济模式。根据“飞地”方向的不同，分为“飞出地”和“飞入地”。“飞出地”通常

是经济发达地区，具有资金充裕、技术先进、市场广阔、管理经验丰富等特点。其主要职能

包括资源输出、产业转移、市场拓展和政策支持等。“飞入地”通常是经济欠发达地区，具有

土地资源丰富、劳动力成本较低、生态环境良好等特点。其主要职能包括资源输入、产业承

接、收益共享、政策协同等。a“消薄飞地”就是通过“飞地经济”的形式消除集体经济薄弱

村，实现村级集体经济发展壮大，城乡区域协调发展的一种区域经济合作模式。具体内容是，

欠发达地区的集体经济薄弱村通过土地复垦指标或筹集资金，将资源“飞”入省内发达地区

b

的开发区（园区），发展物业经济、楼宇经济等产业，并获取固定收益。其主要特征如下：

打破行政区划限制，实现跨空间管理与开发；以资源要素互补、互利共赢为动力；依托城市发

展平台，推动产业升级；以发展集体经济、缩小城乡区域差距为目标。该模式自实施以来，在

“消除集体经济薄弱村、壮大村级集体经济、缩小城乡区域差距、推进共同富裕方面成效显

c

著”，不仅在浙江省内得到推广，而且成为全国各地争相借鉴的共富模式。在迈向共同富裕的

新征程中，深入研究“消薄飞地”的共富机理具有重