城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质.docx

《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionoftheStandard“SludgefromMunicipalWastewaterTreatmentPlant—TheQualityforGardenUse”

摘要：

本报告旨在系统阐述国家标准《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（GB/T23486）修订工作的背景、目的、核心内容及其对行业发展的深远意义。随着我国城镇化进程加速，城镇污水处理规模持续扩大，2022年干污泥年产量已高达约1370万吨，其安全、资源化处置成为关乎生态环境安全与可持续发展的重大课题。与此同时，城市园林绿化面临优质土壤资源匮乏、土壤退化等挑战。将经过稳定化、无害化处理的污泥用于园林绿化，可实现“以废治废、变废为宝”，是契合“无废城市”建设与“双碳”战略目标的重要资源化路径。本次标准修订紧密对接《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）、《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》等最新政策法规要求，核心在于将标准定位从“处置”向“利用与处置”并重转变，强化其资源属性。主要技术修订内容包括：优化污泥含水率、养分指标以降低处理能耗并贴近实际应用需求；与《农用污泥污染物控制标准》（GB4284）等关键标准衔接，统一重金属等污染物限值；增补施用技术规范与后期监测要求，提升标准的可操作性与全过程环境风险管控能力。报告结论认为，本次修订将显著提升标准的科学性、先进性与实用性，有力推动污泥园林绿化利用的规范化、规模化发展，对促进污泥处理处置行业结构性调整、支撑城市生态文明建设具有里程碑式的意义。

关键词：

污泥处置；污泥资源化利用；园林绿化；标准修订；泥质标准；污染物控制；碳汇

SludgeDisposal;SludgeRecycling;GardenUse;StandardRevision;SludgeQualityStandard;PollutantControl;CarbonSink

正文

一、修订背景与目的意义

城镇污水处理厂污泥是污水净化过程的必然副产物，富含有机质和氮、磷等营养物质，同时也可能含有病原体、重金属及微量有机污染物。传统处置方式如填埋、焚烧等，存在占用土地资源、二次污染风险或能耗较高等问题。根据《2022年城乡建设统计年鉴》，我国城市污水处理厂年干污泥产生量已达约1370万吨，寻求环境友好、经济可持续的污泥处置与资源化利用途径迫在眉睫。

另一方面，我国城市园林绿化事业快速发展，但城区内优良土壤资源日益稀缺。大量绿地土壤普遍存在有机质含量低、养分贫瘠、结构板结等障碍因子，严重制约了植物健康生长与绿地生态功能的发挥。经严格稳定化和无害化处理的污泥，其丰富的有机质能有效改良土壤物理结构，提升保水保肥能力，所含的氮、磷、钾等营养元素可直接为植物生长提供养分，实现“以废治废、改良土壤”的双重目标。

从国际经验看，污泥土地利用是主流且成熟的处置方向。欧盟国家污泥土地利用比例长期超过50%，在德国、英国等国已成为首选方式。这为我国提供了宝贵的经验借鉴。

近年来，国家政策层面为污泥资源化利用提供了强有力的导向与支持。国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合发布的《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》、《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》等文件，明确鼓励污泥经无害化处理后用于园林绿化，并旨在有效推广污泥土地利用方式。特别是2020年修订实施的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，区分了固体废物“处置”与“利用”的跨省运输管理要求，为污泥作为资源进行跨区域园林利用扫清了制度障碍。

随着污水处理厂进水水质管控的加强和处理工艺的优化，我国污泥泥质正逐步改善，重金属等污染物含量呈下降趋势，有机质含量有望提升，为安全土地利用创造了更好条件。北京、上海、重庆等多地的科研与实践项目也已积累了丰富的工程经验。因此，对现行GB/T23486标准进行系统性修订，使其更精准地衔接上游污泥处理技术要求与下游园林绿化应用需求，提升标准的指导性与适用性，已成为行业发展的共识与迫切需求。

二、修订范围与主要技术内容

本次标准修订的核心在于明确标准定位，强化其作为“资源化利用”技术依据的属性，并与最新法律法规保持协调。

1.标准定位与范围调整：

将标准名称及范围中的“处置”修订为“利用和处置”，与《固废法》中对固体废物“利用”和“处置”的明确分类相衔接。这一关键修改不仅更准确地反映了污泥园林绿化的资源化本质，也为实践中污泥作为产品进行运输、交易和管理提供了清晰的标准依据，有助于消除市场障碍。

2.主要技术内容修订要点：