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研究报告

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2025版轨道交通建设项目廉政责任书范本2

一、总体要求

1.1.廉洁自律

(1)廉洁自律是轨道交通建设项目廉政责任的核心内容，要求所有参与项目的单位和个人必须严格遵守国家法律法规，坚决抵制各种腐败行为。建设单位应建立健全廉洁自律制度，明确各级人员的廉洁自律要求，确保项目实施过程中不发生任何违纪违规现象。

(2)在项目招投标过程中，必须严格执行公开、公平、公正的原则，坚决杜绝围标、串标、抬标等不正当竞争行为。所有参与招投标的单位和个人，均应自觉遵守招投标纪律，不得利用职务之便谋取私利，确保招投标活动的透明度和公正性。

(3)项目实施过程中，要加强对资金使用、物资采购、工程变更等关键环节的监督管理，严格执行预算管理、合同管理、财务管理等制度，确保资金安全、高效使用。同时，要加强对项目管理人员和施工人员的廉洁教育，提高他们的廉洁意识，防止腐败问题的发生。

2.2.严格遵循法律法规

(1)2025版轨道交通建设项目在严格遵循法律法规方面，要求所有参与单位必须严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规。例如，近年来，全国范围内因违反招投标法规被查处的案件达到数千起，涉及金额数百亿元。如某市轨道交通项目因违规招标被罚款500万元，并暂停了项目执行。

(2)在工程建设和运营管理中，必须严格遵守《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。例如，某地一轨道交通项目因施工过程中违反安全生产法，导致一起严重安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失，企业负责人被追究刑事责任。

(3)针对资金管理，项目参与单位需遵循《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》等法律法规。据统计，2019年全国审计机关共审计查出财政资金违法违规问题1.2万亿元，其中涉及轨道交通项目的违规金额达数百亿元。如某市轨道交通项目因违规使用财政资金，被审计机关罚款1000万元，并责令整改。

3.3.强化责任担当

(1)强化责任担当是轨道交通建设项目廉政责任书的重要环节。项目各级管理人员应明确自身职责，对项目实施过程中的廉政风险进行全面防控。例如，某城市轨道交通项目，由于项目负责人对廉洁风险认识不足，导致项目过程中出现严重腐败问题，涉及金额高达数千万元，项目负责人因此被依法依规处理。

(2)项目实施过程中，各责任主体要切实履行监督责任，对项目进度、质量、安全等方面进行全面监管。根据数据显示，近三年来，全国轨道交通领域因监管不力导致的问题高达数百起，其中因质量问题引发的安全事故占比超过20%。强化责任担当，可以有效减少此类问题的发生。

(3)建设单位应建立健全责任追究机制，对项目实施过程中出现的违纪违法行为，严肃查处，绝不姑息。例如，在某省轨道交通项目审计中，发现项目管理人员存在违规行为，审计机关依法依规对其进行处理，涉及人员被追究刑事责任，有力地震慑了违纪违法行为。这种强化责任担当的做法，对于维护轨道交通建设项目的廉洁和秩序具有重要意义。

二、责任主体与分工

1.1.建设单位责任

(1)建设单位作为轨道交通建设项目的主体，承担着重要的责任。首先，建设单位需确保项目符合国家相关法律法规和行业标准，对项目可行性研究报告、设计文件等进行严格审查，确保项目合规性。例如，某建设单位在项目审批过程中，因未严格执行审查程序，导致项目存在重大安全隐患，最终被责令停工整改，并处以罚款。

(2)建设单位应建立健全内部管理制度，明确各部门职责，加强项目招标、合同管理、资金使用等关键环节的监督。据统计，近三年来，全国轨道交通建设项目因内部管理不善导致的腐败问题超过百起。如某市轨道交通项目，因建设单位内部管理混乱，导致项目招标过程中出现严重违规现象，涉及金额上千万元。

(3)建设单位还需加强对项目实施过程的监督管理，确保项目质量和安全。例如，某城市轨道交通项目在施工过程中，建设单位严格监督施工质量，及时发现并纠正了多起安全隐患，避免了可能发生的安全事故。此外，建设单位还应定期对项目进行审计，确保项目资金使用合规，提高资金使用效率。

2.2.监管部门责任

(1)监管部门在轨道交通建设项目中扮演着至关重要的角色，其责任涵盖了项目审批、招投标监管、施工过程监督以及后期运营管理等各个方面。首先，在项目审批阶段，监管部门需严格按照国家法律法规和行业标准对项目进行审查，确保项目符合国家战略规划、技术规范和安全要求。例如，某监管部门在审批过程中，对一大型轨道交通项目进行了严格的审查，包括对项目可行性、环境影响、资金来源等多方面的评估，确保项目顺利获得批准。

(2)在招投标监管方面，监管部门负责制定招投标规则，监督招投标活动的公平、公正和透明。监管部门需对招投标文件进行审核，