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2025年道路运输安全管理制度

一、总体要求

1.1制度目标与原则

(1)制度目标方面，2025年道路运输安全管理制度的制定旨在全面提升道路运输安全管理水平，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。具体目标包括：一是强化安全风险防控，减少道路交通事故发生，降低事故损失；二是完善安全管理制度体系，提高安全管理规范化、标准化、科学化水平；三是提升从业人员安全意识和技能，增强企业安全责任意识；四是优化道路运输环境，提高运输效率，促进道路运输业可持续发展。

(2)制度原则方面，本制度遵循以下原则：一是安全第一，生命至上，坚持把人民生命安全放在首位；二是预防为主，综合治理，强化源头管控，防范事故发生；三是依法管理，严格执法，依法规范运输市场秩序，保障法律法规的落实；四是科学管理，创新驱动，运用科技手段提升安全管理水平，推动行业转型升级；五是公众参与，社会共治，发挥社会监督作用，形成安全发展合力。

(3)在制度实施过程中，本制度将着力推进以下工作：一是加强安全法规体系建设，完善相关法律法规，为道路运输安全管理提供法律依据；二是完善安全管理制度，明确各级政府和相关部门的安全管理职责，形成权责清晰、分工明确的管理体系；三是加大安全投入，保障安全设施建设，提升安全防护能力；四是强化安全监督检查，加大对违法违规行为的查处力度，确保制度落实到位；五是加强国际合作与交流，借鉴先进经验，提升我国道路运输安全管理水平。通过以上措施，确保制度目标的实现，为我国道路运输事业持续健康发展奠定坚实基础。

1.2适用范围

(1)本制度适用于全国范围内从事道路运输经营活动的企业、个体工商户以及其他组织，包括但不限于客运企业、货运企业、危险货物运输企业、道路运输站场经营单位等。根据交通运输部数据显示，截至2023年，我国道路运输企业数量已超过200万家，从业人员超过3000万人。以2024年上半年为例，全国道路旅客运输量达到50亿人次，货运运输量超过100亿吨，这表明道路运输在我国经济社会发展中扮演着至关重要的角色。

(2)制度涉及的道路运输活动主要包括道路旅客运输、道路货物运输、道路危险货物运输、城市公共交通等。例如，客运企业涉及城市公交、城乡公交、长途客车等多种形式，货运企业则包括普通货物运输、特种货物运输等。以2023年全国道路货物运输量为例，其中普通货物运输占比约为60%，特种货物运输占比约为40%，这表明本制度需要针对不同类型运输活动制定差异化的安全管理措施。

(3)本制度还适用于道路运输车辆及其驾驶员，包括但不限于车辆购置、注册登记、检验检测、驾驶培训、考核发证等环节。以2024年第一季度为例，全国新增道路运输车辆约100万辆，新增驾驶员约30万人。针对这些新增的运输资源和从业人员，本制度要求各相关部门和单位切实加强安全管理，确保运输安全。同时，针对近年来频发的道路交通事故案例，本制度要求各级政府和相关部门深入分析事故原因，加大安全防范力度，切实保障人民群众的生命财产安全。

1.3制度依据

(1)本制度依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规制定。这些法律法规明确了道路运输安全管理的基本原则、基本要求以及各级政府和相关部门的职责。其中，《中华人民共和国道路交通安全法》是我国道路交通安全管理的基本法，为道路运输安全管理提供了法律框架和基本遵循。

(2)制度还参考了《道路运输安全管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及运输站管理规定》等专门针对道路运输安全管理的规章。这些规章针对不同运输类型和环节，明确了具体的安全管理措施和操作规程，为实际操作提供了依据。

(3)此外，本制度还借鉴了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规的要求，结合道路运输行业的实际情况，强化了事故预防、应急处理等方面的内容。同时，制度还参考了国际道路运输联盟（IRU）等国际组织的标准和经验，以提高我国道路运输安全管理水平，确保与国际接轨。在制定过程中，充分吸收了国内外先进的安全管理理念和实践经验，形成了具有中国特色的道路运输安全管理制度。

二、安全管理组织架构

2.1安全管理组织形式

(1)安全管理组织形式应建立多层次、全方位的安全管理体系。这包括企业层面的安全管理机构，如安全委员会、安全办公室等，负责制定、实施和监督安全管理制度；还包括政府部门层面的安全管理机构，如交通运输部门的安全监管部门，负责行业安全监管和执法。此外，还应设立专业化的安全服务机构，为企业和个人提供安全咨询、培训和评估等服务。

(2)企业内部的安全管理组织形式应包括安全管理部门、安全监督部门和安全检查部门。安全管理部门负责制定安全管理制度和操作规程，组织实施安全