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研究报告

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2025年交通部工作总结(四)

一、工作总体回顾

1.1.交通运输事业取得显著成就

(1)2025年，我国交通运输事业取得了显著成就。在货物运输方面，全国铁路货物发送量达到40亿吨，同比增长5.2%，其中集装箱运量增长8.3%，充分体现了我国物流体系的现代化水平。公路货运量达到349亿吨，同比增长4.5%，公路货运结构持续优化，新能源货车保有量超过100万辆，绿色货运发展迅速。在水运方面，全国港口货物吞吐量达到139亿吨，同比增长5.1%，其中集装箱吞吐量增长6.2%，我国港口吞吐能力继续保持世界领先地位。

(2)在旅客运输方面，全国铁路旅客发送量达到30亿人次，同比增长4.8%，其中高铁旅客发送量占比达到60%，高铁网的快速扩张极大地改善了人民群众的出行体验。公路旅客运输量达到300亿人次，同比增长4.3%，公路客运结构持续优化，长途客运逐步向中短途客运转型。民航旅客运输量达到6.5亿人次，同比增长5.7%，民航业在疫情防控常态化下展现出较强韧性。

(3)在交通运输基础设施建设方面，全国高速公路通车里程达到15.4万公里，新增高速公路通车里程超过6000公里，高速公路网络进一步加密。铁路里程达到14.6万公里，其中高铁里程达到3.8万公里，高铁网覆盖全国80%以上的百万人口城市。民航运输机场数量达到241个，新增机场10个，机场布局更加合理。城市轨道交通运营里程达到8000公里，新增运营里程超过1000公里，城市轨道交通成为缓解城市交通拥堵的重要手段。

2.2.交通基础设施建设成效显著

(1)2025年，我国交通基础设施建设成效显著，为经济社会发展提供了有力支撑。全国高速公路网络进一步完善，高速公路通车里程达到15.4万公里，新增高速公路通车里程超过6000公里，覆盖了全国约90%的县级行政单位，有效缩短了地区间的时空距离。例如，京台高速公路的全线贯通，使得北京至台湾的陆路交通时间大幅缩短，促进了两岸经济文化交流。

(2)铁路建设方面，全国铁路运营里程达到14.6万公里，其中高铁运营里程达到3.8万公里，高铁网覆盖全国80%以上的百万人口城市。高铁的快速发展不仅提升了旅客出行效率，还带动了沿线地区经济发展。以京广高铁为例，该线路的开通使得北京至广州的旅行时间缩短至8小时，极大地方便了沿线居民的出行和商务活动。

(3)民航基础设施建设同样取得了显著成果，全国民航运输机场数量达到241个，新增机场10个，机场布局更加合理，满足了旅客和货物的运输需求。特别是大型枢纽机场的扩建和新建，如北京大兴国际机场的投入使用，极大地提升了我国民航的国际竞争力。此外，城市轨道交通运营里程达到8000公里，新增运营里程超过1000公里，为城市居民提供了便捷、高效的出行选择，有效缓解了城市交通拥堵问题。

3.3.交通运输服务保障能力持续提升

(1)2025年，我国交通运输服务保障能力持续提升，为广大旅客和货主提供了更加便捷、高效的服务。铁路方面，全国铁路旅客发送量达到30亿人次，同比增长4.8%，其中高铁旅客发送量占比达到60%，高铁网的快速扩张极大地改善了人民群众的出行体验。同时，铁路货运量同比增长5.2%，集装箱运量增长8.3%，物流效率显著提高。

(2)公路运输服务保障能力也得到了加强。全国公路旅客运输量达到300亿人次，同比增长4.3%，公路客运结构持续优化，长途客运逐步向中短途客运转型。公路货运量达到349亿吨，同比增长4.5%，新能源货车保有量超过100万辆，绿色货运发展迅速。此外，公路应急保障能力大幅提升，为应对自然灾害和突发事件提供了有力支持。

(3)民航业在提升服务保障能力方面也取得了显著成效。民航旅客运输量达到6.5亿人次，同比增长5.7%，民航业在疫情防控常态化下展现出较强韧性。民航运输机场数量达到241个，新增机场10个，机场布局更加合理，旅客出行更加便捷。同时，民航货运量同比增长6.2%，为国际贸易和电子商务提供了有力支撑。此外，交通运输行业不断加强信息化建设，提高服务效率和旅客满意度。

二、交通运输领域改革深入推进

1.1.交通管理体制和运营机制改革

(1)2025年，我国交通管理体制和运营机制改革取得实质性进展。在管理体制方面，交通运输部对内部机构进行了优化调整，提高了管理效率。例如，通过整合相关部门，实现了交通运输规划、建设、管理、养护等环节的协同推进。改革后，全国交通运输系统共减少行政编制5%，提高了工作效率。

(2)运营机制改革方面，重点推进了市场化改革。以高速公路为例，全国高速公路收费标准经过调整，降低了过路费负担。同时，引入社会资本参与高速公路建设，如京沪高速公路引入社会资本投资建设，有效缓解了政府财政压力。此外，鼓励国有企业与民营