道路用可信照明系统 可信等级要求.docx

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《道路用可信照明系统可信等级要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationProject:TrustworthinessLevelRequirementsforRoadLightingSystems

摘要

随着智慧城市建设的深入推进，城市道路照明系统已从单一照明功能演变为集视频监控、环境感知、通信中继、信息交互于一体的综合性城市关键信息基础设施。这一演变在提升城市治理效能与公共服务水平的同时，也使其成为网络攻击和数据泄露的潜在高风险目标。为响应《中华人民共和国网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等国家法律法规对关键信息基础设施安全保护的强制性要求，亟需制定专门针对道路照明领域的可信技术标准。

本报告旨在系统阐述《道路用可信照明系统可信等级要求》标准立项的背景、目的、意义、范围及核心技术内容。报告指出，当前信息技术领域虽已具备成熟的信息安全标准体系，但在道路照明这一特定垂直领域的落地应用缺乏针对性指导。本标准的核心创新在于首次提出了面向道路照明系统的“可信等级”划分模型，并依据不同等级匹配差异化的可信技术要求，如物理可信根、授权访问、数据加密、安全审计与溯源等。该标准的研制将填补行业空白，为道路照明系统的设计、生产、建设与运维提供明确的安全基线，保障其在智慧城市生态中数据流通与共享的可信、可靠与安全，对推动智能照明产业健康、有序发展具有重要的指导意义和实践价值。

关键词：可信照明系统；可信等级；信息安全；数据安全；智慧多功能杆；智慧城市；标准化；关键信息基础设施

Keywords:TrustworthyLightingSystem;TrustworthinessLevel;InformationSecurity;DataSecurity;SmartMulti-functionalPole;SmartCity;Standardization;CriticalInformationInfrastructure

正文

一、立项背景与目的意义

1.1研究背景

在全球数字化与城市化融合发展的浪潮下，智慧城市已成为提升国家治理体系和治理能力现代化水平的重要战略方向。城市道路照明系统作为遍布城市肌体的神经网络，其智能化升级是智慧城市建设的先行领域与基础支撑。现代道路照明系统已远超传统照明范畴，通过集成物联网（IoT）、边缘计算、5G通信等先进技术，在路灯智能化控制的基础上，深度融合了视频监控、环境监测（如PM2.5、噪声、水位）、无线通信微基站、公共信息发布、智能交通路侧单元（RSU）等多种功能，并通过“多杆合一”的集约化建设模式，与交通、安防、环保等城市管理系统形成了深度互联与数据共享。

这一转变使得道路照明系统从孤立的公共设施演变为智慧城市的核心数据入口和关键信息基础设施（CII）。系统所采集、处理和传输的数据不仅包括设备运行状态，更涉及城市运行态势、环境信息乃至部分经过匿名化处理的公共空间影像数据，其安全性与可靠性直接关系到城市公共安全、公民个人信息保护乃至国家安全。

1.2目的与意义

立项目的：本标准的核心目的是通过对道路用可信照明系统提出系统化、等级化的技术要求，构建针对性的信息安全与数据保护屏障。旨在确保照明系统在为智慧城市提供多样化数据与信息服务的过程中，其自身及其处理的数据具备高度的可信性（Trustworthiness），从而促进城市数据要素在安全可控的前提下实现合规、高效的流通与利用。

立项意义：

*响应国家法规的迫切需求：《网络安全法》确立了关键信息基础设施安全保护制度，《数据安全法》与《个人信息保护法》则对数据处理活动和个人信息保护提出了全生命周期的合规要求。道路照明系统作为新型城市基础设施，必须遵循这些上位法的精神与规定。本标准的制定是照明行业积极落实国家法律法规、履行安全主体责任的具体体现。

*填补行业标准空白：尽管GB/T22239《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（等保2.0）等通用信息安全标准提供了基础框架，但道路照明系统在应用场景、设备形态、通信协议、数据特性等方面具有高度特殊性。如何将这些通用安全原则转化为适用于照明控制器、传感器、智慧杆网关等具体设备及系统的可操作、可评估的技术要求，目前缺乏权威的行业指导。本标准将填补这一关键空白。

*引导产业健康发展与互联互通：在缺乏统一可信标准的情况下，市场上各类智能照明解决方案安全水平参差不齐，存在“重功能、轻安全”的倾向，且系统间因安全机制不兼容导致“数据孤岛”难以打通。通过建立统一的可信等级评价体系和技术要求，可以为产品研发、系统集成、项目验收提供明确依据，