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城市基础设施建设监理方案

引言

城市基础设施是支撑城市运行和发展的骨骼与血脉，其建设质量直接关系到市民生活品质、城市功能提升及区域经济可持续发展。为确保城市基础设施项目的顺利实施，保障工程质量、安全、进度与投资效益，建立一套科学、规范、高效的监理工作体系至关重要。本方案旨在明确城市基础设施建设监理的核心目标、工作内容、实施方法及保障措施，为监理单位开展工作提供系统性指导，以期实现项目建设的预期目标。

一、监理工作总则

（一）监理依据

监理工作严格遵循国家及地方现行的法律法规、标准规范、技术规程，以及经批准的项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计及说明、各类合同文件（包括施工合同、勘察设计合同、材料设备采购合同等）和业主的合理指令。所有监理活动均以书面形式作为记录和确认依据。

（二）监理范围

监理范围涵盖城市基础设施项目从勘察设计阶段（若委托）、施工准备阶段、施工阶段直至竣工验收及缺陷责任期的全过程或某一约定阶段。具体包括但不限于道路桥梁、给排水、污水处理、园林绿化、环境卫生、燃气热力、电力通信等各类基础设施工程。

（三）监理目标

1.质量目标：严格控制工程质量，确保工程符合设计文件及国家现行施工质量验收规范的要求，争创优质工程。

2.安全目标：杜绝重伤及以上安全事故，减少一般事故，实现“零死亡”目标，确保施工安全文明。

3.进度目标：通过科学的进度控制方法，确保工程按合同约定工期完成，满足项目投入使用计划。

4.投资目标：在保证质量和进度的前提下，严格控制工程变更及各项费用支出，使项目投资控制在批准的概算范围内。

5.环保目标：监督施工过程中的环境保护措施落实，减少施工对周边环境的影响，符合环保要求。

（四）监理原则

监理工作恪守“独立、客观、公正、科学”的原则。监理工程师依据合同及相关法规，独立行使监理职权，不受任何非法干预，以事实为依据，以法律为准绳，维护业主和承建商的合法权益，确保工程建设的科学性与合理性。

二、监理组织与职责

（一）监理组织机构

根据项目规模、复杂程度及监理合同约定，组建精干高效的项目监理机构。通常设立总监理工程师、专业监理工程师（如道路、结构、给排水、电气、安全等）及监理员。明确各岗位人员的职责分工，形成层次分明、责任到人的管理体系。总监理工程师为项目监理机构负责人，对监理工作全面负责。

（二）监理人员职责

1.总监理工程师：全面负责监理合同的履行，确定监理机构人员分工和岗位职责；主持编制监理规划，审批监理实施细则；签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、竣工报验单；参与或组织工程质量事故的调查；调解业主与承建商的合同争议、处理索赔；组织编写监理月报、监理工作总结，主持整理监理资料。

2.专业监理工程师：负责编制本专业的监理实施细则；审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；负责本专业检验批、分项工程的验收；定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，对进场材料进行平行检验或见证取样送检。

3.监理员：在专业监理工程师指导下开展现场监理工作；检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；做好监理日记和有关的监理记录。

三、监理工作内容与方法

（一）施工准备阶段监理

1.图纸会审与设计交底：协助业主组织图纸会审，理解设计意图、技术难点及关键部位。参加或组织设计交底，督促承包单位熟悉图纸，提出疑问，确保施工前图纸问题得到解决。

2.施工组织设计审查：重点审查施工组织设计的科学性、合理性、可行性，特别是施工方案、进度计划、资源配置、质量保证措施、安全文明施工措施、环境保护措施等是否满足工程要求。

3.施工现场准备检查：检查施工场地三通一平（或五通一平、七通一平）情况，施工临时设施搭设、施工机械设备进场及调试情况，测量控制网布设及复核情况。

4.施工单位资质与人员审查：审查施工单位资质等级、安全生产许可证是否符合要求，项目经理、技术负责人、安全员、质检员等关键岗位人员是否持证上岗且与合同一致。

5.开工条件审查：对各项施工准备工作进行全面检查，符合开工条件后，由总监理工程师签署开工报告。

（二）施工阶段监理

1.质量控制

*事前