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研究报告

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2025年货运车辆超限治理方案

一、总体要求

1.1.超限治理的指导思想

(1)超限治理的指导思想应紧密结合国家战略发展需求，以实现货运物流行业转型升级为目标，坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。要充分认识超限超载运输的危害性，深刻理解其对社会经济发展、交通安全、环境保护等方面带来的负面影响。通过科学的治理策略，确保交通运输领域安全稳定，推动经济社会可持续发展。

(2)在指导思想中，要强调法治建设，强化法律法规的权威性和严肃性。以《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规为依据，建立健全超限超载治理的法律法规体系，确保执法有法可依、违法必究。同时，注重法治与德治相结合，通过宣传教育，提高全社会的法治意识和道德水平，形成全民参与、共同治理的良好局面。

(3)超限治理的指导思想还应注重科技创新，推动交通运输领域的科技进步。利用现代信息技术，如物联网、大数据、云计算等，提升超限超载治理的智能化水平。加强跨部门、跨区域的信息共享和协同作战，形成治理合力。同时，要关注治理过程中的成本效益，提高治理资源的利用效率，确保治理工作既高效又经济。

2.2.超限治理的目标和原则

(1)超限治理的目标是全面提升我国交通运输领域的安全水平，预计到2025年，全国高速公路、国省道超限超载率将降低至1%以下，有效减少因超限超载引发的交通事故。据不完全统计，近年来，我国因超限超载引发的交通事故占事故总数的20%以上，造成数百人死亡，数千人受伤。以2020年为例，全国共发生超限超载引发的交通事故1.5万起，直接经济损失达数十亿元。

(2)在治理原则方面，我们将坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的总体要求。源头严防，即从源头入手，严格货运车辆及货物装载标准，加强企业监管，确保车辆和货物符合规定。过程严管，通过设立超限检测站点，实施24小时不间断监控，确保及时发现和处理超限超载行为。后果严惩，对超限超载违法行为实施严厉的处罚措施，包括罚款、暂扣车辆、吊销驾驶证等，形成震慑效应。例如，某地区自2019年开展超限超载专项整治行动以来，共查处超限超载车辆5000余辆，罚款总额超过1000万元。

(3)在治理过程中，我们还将遵循“科学规划、合理布局、有序推进”的原则。科学规划，即根据各地实际情况，合理规划超限检测站点和执法力量配置，提高治理效率。合理布局，确保超限检测站点覆盖全国高速公路和国省道，实现全国范围内无死角监管。有序推进，按照时间节点，分阶段、分步骤推进超限治理工作，确保各项工作有序开展。以某省份为例，该省自2018年以来，共投入超限检测设备500余台，建设超限检测站点100余处，有效遏制了超限超载现象。

3.3.超限治理的总体布局

(1)超限治理的总体布局将形成“全国联网、区域联动、部门协同”的工作格局。全国联网，即通过信息化手段，实现全国超限超载监测数据实时共享，提高跨区域执法协作效率。区域联动，根据各地区实际情况，建立跨区域联合执法机制，形成合力，共同打击超限超载行为。部门协同，明确各相关部门职责，加强信息沟通与资源共享，形成齐抓共管的良好局面。

(2)在空间布局上，将重点加强对高速公路、国省道、重要桥梁、隧道等关键节点的超限超载治理。高速公路方面，将在重要出入口和路段设置超限检测站，实现24小时不间断监测。国省道方面，将加强路面巡逻和超限检测，确保及时发现和处理超限超载车辆。同时，对重点桥梁、隧道，将采取更加严格的超限检测措施，防止超限超载车辆通行。

(3)在时间布局上，将按照年度计划，分阶段、分步骤推进超限治理工作。2025年前，将重点开展超限超载专项整治行动，严厉打击超限超载违法行为。同时，加强常态化监管，确保超限超载治理工作取得实效。此外，还将结合“全国交通安全日”等活动，开展宣传教育，提高全社会对超限超载危害的认识，形成良好的社会氛围。

二、法律法规建设

1.1.完善超限超载相关法律法规

(1)完善超限超载相关法律法规是加强超限超载治理的基础性工作。首先，应对现行法律法规进行全面梳理，查找不足之处，提出修订建议。针对超限超载行为的界定、处罚标准、执法程序等方面，进行细致规定，确保法律法规的适用性和可操作性。例如，对于货运车辆超限超载的具体认定标准，应明确不同类型货物的最大允许载重，以及超限超载的具体量化指标。

(2)在完善法律法规的过程中，应注重法律体系的完善和配套政策的制定。一是要明确各级政府及相关部门在超限超载治理中的职责分工，确保治理工作有法可依、有章可循。二是要制定相应的实施细则，如超限检测程序、处罚标准、信息共享机制等，确保法律法规的有效实施。三是要建立健全法律法规的动态调整机制，根据实际情况和执法实践，及时修订和完善相关法律法规。

(3)同时，要