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农产品市场监管工作计划

一、指导思想

以保障人民群众“舌尖上的安全”为核心目标，坚持“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的原则，以法律法规为依据，以农产品质量安全标准为基础，聚焦重点区域、重点品种和关键环节，创新监管方式，压实各方责任，严厉打击违法违规行为，构建从生产到市场的全程监管链条，推动农产品市场监管工作迈上新台阶。

二、工作目标

通过本年度的集中整治与常态化监管相结合，力求实现以下目标：农产品质量安全水平稳步提升，主要农产品抽检合格率保持在较高水平；农产品市场主体责任意识显著增强，生产经营行为更加规范；违法使用禁用药物和非法添加等行为得到有效遏制；农产品质量安全追溯体系建设取得积极进展；消费者对农产品质量安全的信心进一步增强，市场环境持续优化。

三、主要工作任务与措施

（一）强化生产源头治理，夯实质量安全基础

1.加强投入品监管：重点对农药、兽药、肥料、饲料等农业投入品经营主体进行摸排检查，严厉打击销售假冒伪劣、禁用限用投入品的行为。引导经营主体建立健全购销台账，落实索证索票制度，确保投入品来源可溯、去向可查。

2.规范生产过程管控：指导和督促农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等规模生产主体严格按照标准组织生产，推广良好农业规范。加强对种植养殖环节的技术指导和巡查，重点检查农药兽药使用记录、休药期执行等情况，从源头上减少不合格产品流入市场。

（二）严格市场准入管理，把好入市质量关口

1.落实市场开办者责任：督促农产品批发市场、农贸市场、商超等经营主体切实履行主体责任，建立健全入场销售者档案，查验并留存入场农产品的合格证明文件或检测报告。鼓励市场建立快检室，对入场农产品开展抽检，不合格产品严禁入市。

2.加强农产品质量监测：制定并实施年度农产品质量安全监测计划，加大对重点品种、重点时段、重点区域的抽检力度。强化监测结果的分析运用，对不合格产品及时进行核查处置，追溯问题源头，防止不合格产品扩散。

（三）突出重点环节监管，提升全程监管效能

1.强化产地准出与市场准入衔接：推动建立健全农产品产地准出制度，指导生产主体开具合格证明。加强与市场监管部门的协作，确保产地准出与市场准入有效衔接，形成监管闭环。

2.加强对农产品贮藏、运输环节监管：检查农产品贮藏、运输过程中的保鲜剂、防腐剂等使用情况，防止非法添加和滥用。督促相关主体落实贮藏、运输记录制度，保障农产品在流通环节的质量安全。

3.规范农产品包装标识：打击虚假标注、冒用认证标志等行为。引导生产经营者规范使用农产品包装和标识，如实标注产品信息，提升农产品品牌公信力。

（四）严厉打击违法行为，维护市场公平秩序

1.开展专项整治行动：针对当前农产品市场存在的突出问题，如使用禁用药物、非法添加、农兽药残留超标等，组织开展专项整治行动，形成高压震慑态势。

2.畅通投诉举报渠道：公布投诉举报电话和邮箱，鼓励社会各界参与农产品质量安全监督。对投诉举报线索及时进行核查处理，对查实的违法案件，依法从严查处。

3.加强案件查办与曝光：对典型违法案件进行深入调查，依法追究相关责任人的法律责任。适时公布一批典型案例，发挥警示教育作用，营造不敢违、不能违、不想违的良好氛围。

（五）健全监管长效机制，提升综合治理能力

1.完善追溯体系建设：推动农产品质量安全追溯体系向纵深发展，扩大追溯覆盖面，鼓励生产经营主体主动加入追溯系统，实现农产品“从农田到餐桌”的全程可追溯。

2.加强部门协作联动：建立健全农业农村、市场监管、公安等多部门协作机制，加强信息共享、联合执法和案件移送，形成监管合力。

3.强化科技支撑：推广应用快速检测、智能监控等先进技术和装备，提升监管的精准性和效率。加强对监管人员的业务培训，提高其专业素养和执法能力。

（六）加强宣传引导，营造良好社会氛围

1.开展科普宣传活动：通过多种形式，向生产经营者和消费者普及农产品质量安全法律法规和科学知识，提高生产经营者的诚信守法意识和消费者的自我保护能力。

2.推广先进典型经验：宣传报道农产品质量安全管理方面的先进典型和成功经验，发挥示范引领作用，引导全行业提升质量安全管理水平。

四、重点工作安排

（一）第一季度：制定年度工作计划，开展春季农资市场专项检查，组织开展农产品质量安全科普宣传活动。

（二）第二季度：重点加强对地产鲜活农产品的监管，开展“五一”、端午等节日市场专项检查，推进追溯体系建设试点工作。

（三）第三季度：针对夏季高温高湿季节农产品质量安全风险，加大抽检频次，开展农药使用专项指导和检查，组织中期工作评估。

（四）第四季度：开展秋季农产品质量安全专项整治，加强对秋冬季节大宗农产品的监管，做好年度工作总结和考核评估，谋划下一年度工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导：成