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2026年集中管理制度

一、总则。为规范集中管理工作全流程，建立统一高效、权责明晰的集中管理体系，整合资源配置、强化过程管控、提升运营效率，防范管理分散导致的风险，保障各项工作有序推进及组织整体目标达成，依据相关法律法规及组织内部管理规定，结合实际运营需求，制定本制度。本制度适用于组织内所有需集中管理的业务、资源、人员及事项，覆盖集中决策、资源统筹、流程管控、监督考核等全环节，全体部门及工作人员需严格遵守，自觉服从集中管理调度，本制度自2026年1月1日起施行。集中管理遵循统一指挥、分级负责、资源优化、风险可控、协同高效的原则，兼顾整体利益与局部需求，实现管理效能最大化。

二、集中管理组织架构与权责分工。明确集中管理的组织架构及各级权责，确保指令顺畅、执行到位。设立集中管理领导小组，由组织主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员，负责集中管理重大事项的决策、统筹协调及监督落实，审定集中管理方案、资源分配计划及考核标准。指定专项管理部门作为集中管理日常执行机构，牵头落实领导小组决议，负责日常集中管理工作的组织、协调、推进及管控，建立工作台账，跟踪进展情况，及时上报问题及解决方案。各相关部门作为执行单元，服从集中管理调度，配合专项管理部门开展工作，按要求提供相关信息、落实具体任务，主动反馈工作推进中的困难及建议，形成“领导小组统筹、专项部门牵头、各部门协同”的集中管理格局。严禁各部门擅自脱离集中管理体系、自行其是，确保集中管理指令落地见效。

三、集中决策管理制度。建立规范化的集中决策机制，确保重大事项决策科学、合规、高效。需集中决策的事项包括：年度发展规划、重大项目立项、资源配置方案、重要规章制度制定及修订、重大资金使用、人员统筹调配、对外合作重大事项等，明确决策事项清单，无特殊情况不得突破清单范围分散决策。集中决策遵循“集体研究、民主协商、科学论证、依法合规”的流程，由相关部门提交决策提案及可行性分析报告，专项管理部门汇总审核后报领导小组审议。审议过程中充分听取各成员意见，对争议较大的事项进行专题论证，必要时征求外部专家意见，形成决策纪要，明确决策结果、执行责任人及完成时限。决策一经确定，各部门需严格执行，不得擅自更改；确需调整的，需按原决策流程重新审议批准。专项管理部门跟踪决策执行情况，及时向领导小组反馈进展，确保决策落地。

四、资源集中管理制度。统筹各类资源集中管理，优化资源配置效率，避免资源闲置、浪费及重复投入。集中管理的资源包括人力、财力、物力、信息、技术等核心资源，由专项管理部门牵头建立资源台账，详细记录资源存量、分布、使用状态及需求情况，实现资源动态管控、精准调配。人力资源集中管理：根据工作需求统筹人员调配，优化岗位配置，建立跨部门人员支援机制，统一组织培训、考核，提升人力资源利用效率，避免部门间人员冗余与短缺并存。财力资源集中管理：实行资金统一调度、预算集中管控，各部门资金需求纳入年度预算，由专项管理部门及财务部门联合审核，按审批流程拨付使用，严格控制无预算支出，强化资金使用监管，提高资金使用效益。物力资源集中管理：对办公设备、物资、场地、固定资产等实行统一采购、集中调配、共享使用，建立领用、归还、维护台账，定期盘点清查，避免重复采购及资源闲置，规范资产处置流程。信息与技术资源集中管理：整合信息系统、数据资源及技术力量，建立统一的信息共享平台，规范数据采集、存储、使用及安全管控，统筹技术研发、维护及升级，为各项工作提供支撑。

五、业务流程集中管理制度。规范需集中管理的业务流程，实现流程标准化、管控一体化，提升工作效率及质量。梳理明确集中管理的业务清单，包括项目申报、审批备案、采购招标、数据上报、成果归档等高频业务，专项管理部门制定标准化业务流程，明确各环节操作规范、责任主体、办理时限及衔接要求，确保流程清晰、权责明晰。业务办理实行“统一受理、集中审核、分级审批、全程管控”模式，由专项管理部门统一受理业务申请，核对申请材料完整性、合规性，按流程分送相关部门审核，审核通过后按权限审批，审批完成后反馈申请人并跟踪执行情况。建立业务流程协同机制，打破部门壁垒，简化审批环节，压缩办理时限，对跨部门协作业务，明确牵头部门及配合部门职责，避免推诿扯皮。专项管理部门定期梳理业务流程执行情况，收集各部门反馈意见，优化流程漏洞，删除冗余环节，提升流程运转效率，同时做好业务办理记录，实现全程可追溯。

六、过程管控与监督管理制度。强化集中管理过程管控，建立全方位监督机制，确保各项工作合规推进、目标达成。专项管理部门实行“日常巡查、定期督查、专项检查”相结合的管控模式，每日跟踪集中管理事项推进情况，每周汇总工作进展，每月开展专项督查，核查任务完成质量、资源使用情况及流程执行合规性，形成督查报告，对发现的问题下达整改通