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国道结冰交通管制应急处置预案

总则

编制目的

为有效应对国道因结冰导致的交通突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障国道交通安全、有序、畅通，维护社会稳定，特制定本应急处置预案。

工作原则

1.以人为本，快速反应：把保障人民群众生命财产安全作为应急处置的首要任务，快速响应，及时采取有效措施，减少事故危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门职责，分级负责，协同作战，形成应急处置合力。

3.科学应对，资源共享：运用科学的方法和先进的技术手段，合理调配资源，实现资源共享，提高应急处置效率。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强日常监测和预警，做好应急准备工作，提高应对突发事件的能力。

适用范围

本预案适用于国道因结冰导致的交通管制及相关应急处置工作。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立国道结冰交通管制应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由政府分管领导任指挥长，公安、交通运输、气象、应急管理等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在公安交通管理部门，负责日常工作的组织协调。

各部门职责

1.公安部门：负责国道交通管制的组织实施，指挥疏导交通，维护交通秩序，依法查处交通违法行为；协助相关部门开展应急救援工作。

2.交通运输部门：负责组织公路养护单位对国道结冰路段进行除冰、防滑等处置；储备必要的应急物资和设备；及时修复受损的公路设施。

3.气象部门：负责提供国道沿线的气象监测和预报信息，及时发布道路结冰预警信号；为应急处置工作提供气象技术支持。

4.应急管理部门：负责组织协调应急救援工作，指导相关部门做好应急物资的储备和管理；对突发事件进行综合评估和分析，提出改进建议。

5.其他部门：按照各自职责，配合做好国道结冰交通管制应急处置工作。

预警与响应

预警机制

1.信息监测与报告：气象部门应加强对国道沿线气象条件的监测，及时向指挥部办公室报告道路结冰的可能性及发展趋势。公安、交通运输等部门在日常工作中发现国道结冰情况，应立即报告指挥部办公室。

2.预警分级：根据道路结冰的严重程度和可能造成的影响，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

红色预警：预计国道大部分路段将出现严重结冰，路面结冰厚度较大，对交通造成严重影响，可能导致长时间交通中断。

橙色预警：预计国道部分路段将出现较严重结冰，路面结冰厚度适中，对交通造成较大影响，可能导致部分路段交通拥堵。

黄色预警：预计国道局部路段将出现结冰，路面结冰厚度较薄，对交通造成一定影响，可能导致局部路段通行缓慢。

蓝色预警：预计国道个别路段可能出现结冰，路面结冰情况较轻，对交通影响较小。

3.预警发布：指挥部办公室根据气象部门提供的信息和实际情况，确定预警级别，并通过广播、电视、报纸、网络、短信等渠道及时发布预警信息。

响应机制

1.响应分级：对应预警分级，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（红色预警）、Ⅱ级响应（橙色预警）、Ⅲ级响应（黄色预警）和Ⅳ级响应（蓝色预警）。

2.响应启动：当发布相应级别的预警信息后，指挥部办公室立即启动相应级别的应急响应，通知各成员单位按照职责分工开展应急处置工作。

3.Ⅰ级响应

指挥调度：指挥长亲自坐镇指挥部，全面指挥协调应急处置工作。各成员单位主要负责人到岗到位，组织本部门力量开展工作。

交通管制：公安部门对国道实施全面交通管制，除应急救援车辆外，禁止其他车辆通行。在国道各入口设置警示标志，引导车辆绕行。

除冰防滑：交通运输部门组织公路养护单位采用机械除冰和撒布融雪剂相结合的方式，对国道结冰路段进行全面除冰、防滑处置。加大除冰设备和人员投入，确保在最短时间内恢复道路通行条件。

应急救援：应急管理部门组织协调消防、医疗等应急救援力量，在国道沿线待命，随时准备开展救援工作。一旦发生交通事故，迅速赶赴现场进行救援，保障受伤人员及时得到救治。

信息发布：通过各种媒体渠道及时发布国道交通管制信息和道路通行情况，引导公众合理安排出行。

4.Ⅱ级响应

指挥调度：指挥长或副指挥长坐镇指挥部，指挥协调应急处置工作。各成员单位分管负责人到岗到位，组织本部门力量开展工作。

交通管制：公安部门对国道部分路段实施交通管制，限制车辆通行速度，引导车辆有序通行。在结冰严重路段设置警示标志，提醒驾驶员注意安全。

除冰防滑：交通运输部门组织公路养护单位对国道结冰路段进行重点除冰、防滑处置，增加撒布融雪剂的频次，确保道路通行安全。

应急救援：应急管理部门组织协调相关应急救援力量，做好应急救援准备工作。一旦发生交通事故，迅速响应，及时开展救援。

信息发布：及时发布国道部分路段交通管制信息和道路通行情况，提醒驾驶员注意交通安全。

5.Ⅲ级响应

指挥调度：指挥部办公室主任坐镇指挥部，协调各成员单位