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美团外卖外卖行业维权群体性事件应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

高效、有序地处置美团外卖行业维权群体性事件，最大限度地减少事件造成的人员伤亡和财产损失，维护外卖行业的正常运营秩序和社会稳定，保障消费者、外卖骑手及相关企业的合法权益。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《信访条例》以及相关行业管理规定，结合美团外卖行业实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于美团外卖行业内发生的因维权问题引发的群体性事件的预防和应急处置工作。这些群体性事件可能包括但不限于外卖骑手因薪资待遇、工作环境、劳动保障等问题集体维权，商家因平台政策、合作纠纷等问题联合抗议等情况。

（四）工作原则

1.以人为本：把保障人民群众的生命财产安全和合法权益放在首位，及时、有效地处理事件，避免和减少人员伤亡及社会影响。

2.预防为主：加强对美团外卖行业的日常监管和矛盾排查，及时发现和解决潜在的问题，预防群体性事件的发生。

3.依法处置：严格按照法律法规和相关政策规定，公正、公平、合法地处理事件，做到有法可依、有章可循。

4.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生群体性事件，能够迅速启动应急响应，及时采取措施进行处置。

5.统一领导：在政府相关部门的统一领导下，各有关部门和单位密切配合，形成工作合力，共同做好事件的应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立美团外卖行业维权群体性事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由政府相关部门负责人担任组长，成员包括市场监管、公安、人力资源社会保障、商务、信访等部门以及美团外卖企业代表。领导小组负责统一领导、指挥和协调美团外卖行业维权群体性事件的应急处置工作。

（二）领导小组职责

1.研究制定应急处置工作的政策和措施，指导、协调和监督各有关部门和单位开展应急处置工作。

2.及时掌握事件的发展态势，做出重大决策，下达应急处置指令。

3.组织协调各有关部门和单位之间的工作，解决应急处置工作中的重大问题。

4.向上级政府和有关部门报告事件的处置情况。

（三）成员单位职责

1.市场监管部门：负责对美团外卖企业的经营行为进行监管，查处违法违规行为，维护市场秩序。对涉及商品质量、食品安全等问题进行调查处理，保障消费者的合法权益。

2.公安部门：负责维护事件现场的治安秩序，依法处理违法犯罪行为。根据事件的发展情况，采取必要的强制措施，防止事态扩大。协助有关部门做好人员疏散和交通疏导工作。

3.人力资源社会保障部门：负责对美团外卖行业的劳动用工情况进行监管，处理劳动纠纷和争议。指导和监督美团外卖企业依法与外卖骑手签订劳动合同，保障外卖骑手的劳动权益。

4.商务部门：负责指导美团外卖企业加强行业自律，规范经营行为。协调解决美团外卖企业与商家之间的合作纠纷，促进美团外卖行业的健康发展。

5.信访部门：负责接待和处理美团外卖行业维权群体的信访诉求，做好政策宣传和解释工作。及时向领导小组报告信访动态，协助有关部门做好矛盾化解工作。

6.美团外卖企业：积极配合政府有关部门做好事件的应急处置工作，及时了解维权群体的诉求，主动与维权群体进行沟通协商，采取有效措施解决问题。加强对企业员工的管理和教育，维护企业的正常运营秩序。

三、监测预警

（一）监测

1.建立健全美团外卖行业维权信息监测体系，各有关部门和单位要加强对美团外卖行业的日常监管，及时掌握行业动态和维权信息。

2.美团外卖企业要建立健全内部投诉和反馈机制，及时处理外卖骑手和商家的诉求和问题。定期对企业的经营状况、劳动用工情况、食品安全等方面进行自查自纠，发现问题及时整改。

3.充分利用互联网、大数据等技术手段，对美团外卖行业的舆情信息进行实时监测和分析，及时发现潜在的维权风险。

（二）预警

1.当监测到可能引发美团外卖行业维权群体性事件的风险因素时，有关部门和单位要及时进行分析评估，确定预警级别。预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四个等级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

2.根据预警级别，有关部门和单位要采取相应的预警措施。预警信息的发布、调整和解除要及时、准确、规范，通过政府网站、新闻媒体、短信等渠道向社会公布。

3.当发布黄色及以上预警信息时，领导小组要及时召开会议，研究部署防范和应对工作，各有关部门和单位要按照职责分工，做好应急准备工作。

四、应急处置

（一）信息报告

1.事件发生后，现场人员要立即向本单位报告，同时向当地政府和有关部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、规模、原因、诉求等基本情况。

2.各有关部门和单位接到报告后，要及时核实情况，并在规定时间内向领导小组报告。对于特别重大、重大群体性事件，要在第