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现代行政管理理论与实践考核题库

引言

现代行政管理作为一门融合多学科知识、实践性与理论性紧密结合的学科，其发展始终与社会进步、科技革新和治理需求的演变同步。构建一套科学、系统且具有实践导向的考核题库，旨在全面评估学习者对现代行政管理理论精髓的把握程度，以及运用这些理论分析和解决实际管理问题的能力。本考核题库的设计，既注重基础知识的巩固，也强调前沿动态的追踪；既考察逻辑思辨能力，也检验实践操作与决策水平，力求为培养适应新时代要求的高素质行政管理人才提供有效的评价工具。

一、现代行政管理理论基础

（一）传统行政管理理论及其演进

1.古典管理理论

*考核重点：泰勒的科学管理理论核心思想及其对行政管理效率提升的启示；法约尔一般管理理论中的“十四项原则”与管理职能划分；韦伯科层制理论的基本特征、优势及其在现代组织中的适应性与挑战。

*实践联系：如何看待科层制在当代政府机构或大型企业中的现实应用与可能的僵化问题？

2.行为科学时期的行政管理理论

*考核重点：梅奥霍桑实验的主要结论及其对“社会人”假设的贡献；马斯洛需求层次理论、赫茨伯格双因素理论在激励管理中的应用；巴纳德的组织平衡理论与非正式组织的作用。

*实践联系：结合具体案例，分析如何运用行为科学理论改善行政组织内部的人际关系与工作氛围。

3.系统理论与权变理论

*考核重点：系统理论视角下行政组织的构成要素与环境互动关系；权变理论的核心观点，即“没有放之四海而皆准的管理方法”；如何根据组织内外环境因素选择适宜的管理策略。

*实践联系：在当前复杂多变的社会环境下，行政管理者如何运用系统思维和权变观念应对突发事件？

（二）当代行政管理理论前沿

1.新公共管理理论（NPM）

*考核重点：新公共管理理论的核心主张（如引入市场机制、强调结果导向、顾客至上、分权化等）；其理论基础与实践模式；对传统公共行政的批判与革新。

*实践联系：评价新公共管理理论在某一具体公共服务领域（如公共交通、医疗）改革中的成效与局限。

2.新公共服务理论

*考核重点：登哈特夫妇新公共服务理论的七大原则；与新公共管理理论的主要区别与联系；“服务而非掌舵”的核心内涵。

*实践联系：如何理解“公民权优先于企业家精神”在现代公共行政中的意义？

3.治理理论与善治

*考核重点：治理的多元主体、互动过程与网络特征；善治的基本要素（如合法性、透明性、责任性、回应性、有效性等）；全球治理与地方治理的联系。

*实践联系：以社区治理为例，探讨如何实现政府、市场、社会组织及公民的有效协同。

4.数字治理与智慧治理

*考核重点：信息技术发展对行政管理模式的深刻影响；数字治理的核心特征与主要挑战（如数据安全、数字鸿沟）；智慧政府建设的路径与目标。

*实践联系：分析大数据技术在提升政府决策科学性和公共服务精准性方面的应用潜力与伦理风险。

二、现代行政管理实践核心领域

（一）行政组织与结构

1.组织设计原则与类型

*考核重点：组织设计的基本原则（如目标一致、分工协作、管理幅度与层次、权责对等）；常见的组织结构类型（直线制、职能制、直线职能制、事业部制、矩阵制、网络型组织）及其适用条件。

*实践联系：某市政府部门拟进行机构改革以提高行政效率，请你提出组织结构调整的初步建议并说明理由。

2.组织文化与变革管理

*考核重点：组织文化的构成要素与功能；行政组织变革的动力与阻力；变革管理的策略与步骤。

*实践联系：如何培育具有创新精神和服务意识的现代行政组织文化？

3.权责体系与运行机制

*考核重点：行政权力的来源与特性；职责、职权、职位的关系；行政沟通的渠道与障碍；行政协调的方法。

*实践联系：分析当前一些行政机关存在的“推诿扯皮”现象的原因，并提出解决对策。

（二）行政领导与决策

1.领导理论与领导者素质

*考核重点：主要领导理论（特质理论、行为理论、权变理论、变革型领导理论等）；现代行政领导者应具备的素质与能力。

*实践联系：结合实例，谈谈你对“柔性领导”或“servantleadership（服务型领导）”在现代行政管理中作用的理解。

2.行政决策过程与方法

*考核重点：科学决策的程序（问题界定、目标确立、方案拟定、方案评估、方案抉择、执行与反馈）；常见的决策方法（如头脑风暴法、德尔菲法、成本效益分析法、SWOT分析法）。

*实践联系：针对城市交通拥堵问题，政府在决策过程中应如何广泛听取民意、科学论证并选择最优解决方案？

3.决策的科学化与民主化

*考核重点：行政决策科学化、民主化的内涵与意义；实现决策科学化、民主化的途径与保障机制。