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南京2025年度房地产市场分析报告

2026年1月

Part1政策环境Part2土地市场

Part3住宅市场Part4市场热点

Part5市场总结及未来趋势展望

CONTENTS

目录

2

第一章政策环境

3

5.17信贷新政：取消房贷利率下

限、降低首套及二套首付比例。

2025年国家层面并未像2024年出台全国性一揽子新政，政策不托举，市场只能自我调整。

年底中央经济工作会议对房地产定调，短期政策将转为长期制度“2026年要着力稳定房地产市场”。

12月

12.10经济会议：着力稳定房地产

市场，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式。

7月

7.30政治局会议：落实好中央城

市工作会议精神，高质量开展城市更新。

4月

4.25政治局会议：加快构建房

地产发展新模式，持续巩固房地产市场稳定态势。

10月

10.28“十五五规划”：推

动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式。

9.24一揽子政策：降准、降息、降低存量房贷利率、统一最低首付比例。

10.17财政部：一揽子地方政府财政化债措施。

2024

2025

12.10经济会议：持续用力推动房地产市场

止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造。

政策环境|全国政策

数据来源：新华社、政府政务信息服务平台

9月

5月

4

21015

19499

17239

1559315317

1449714423

1334612845

10566

7780

2025年3月南京全市二手房取消限售，次新房解禁涌入市场，新政后两月新增挂牌突增4万+套，短期激化供需矛盾，长期利于

置换链条转动。

图：2025年南京二手逐月新增挂牌量走势

2025-012025-022025-032025-042025-052025-062025-072025-082025-092025-102025-112025-12

25000

20000

15000

10000

5000

0

政策环境|南京政策

数据来源：晨曦（AUR二手房），数据截至12.31

取消限售

15990

5

限制政策

分类

具体条款

限购政策

全域范围内解除限购（自2023年9月8日起，玄武、秦淮、建邺及鼓楼主城四区购买商品房不再需要购房证明）。

限贷政策

无房贷记录（或房贷已结清）：首付15%；有1套房贷款在还：首付最低15%；有2套房贷款在还：无法贷款。

贷款利率：首套商贷5年期以上利率3.0%，2套商贷5年期以上利率最低3.3%。

限价政策

2020年6月5日前成交

①分区域实行最高限价“一刀切”政策（个别楼盘突破）。

②已申领销许楼盘再次申领价格不超过前一批销许价格（个别楼盘突破）。

2020年6月5日后成交

①土地出让文件设定新房毛坯均价；②毛坯精装分开定价，全装修价格1500-2000元/㎡；③可出售加装包。

2022年10月18日后成交

土地出让文件取消设定新房毛坯均价。

限售政策

取消限售

限签政策

无明确限签

预售政策

1、完成工程建设总投资的25%（如申报时包含地下部分，则工程进度计算地下部分，如只申报地上建筑，则地下部分不计入工程进度）

2、若为装配式结构，则预制构件进场（办预售需产业办的相关证明文件），出地面一层封顶即可申请预售；

3、若为非装配式建筑，多层主体结构至1/2以上，高层主体结构至1/3以上（4层以下住宅工程进度需达到地上2层方可销售）商业：住宅底商可与住宅一同申领预证，独立商业需主体结构至1/3以上（不足3层需达到1层封顶）