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成立妇联流程

在当代社会治理与组织建设中，妇女联合会（以下简称“妇联”）作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，其成立与规范运作对于凝聚妇女力量、维护妇女权益、促进性别平等具有重要意义。本文将以实务操作为导向，系统梳理成立妇联的完整流程，为相关单位或组织提供专业参考。

一、筹备启动阶段：夯实基础，明确方向

任何组织的建立，都始于充分的酝酿与准备。成立妇联的筹备工作，核心在于统一思想、摸清底数、搭建初步框架。

1.政策学习与可行性研究

筹备工作启动之初，首要任务是组织相关人员深入学习《中华全国妇女联合会章程》及上级妇联组织关于基层组织建设的政策文件，准确把握妇联组织的性质、宗旨、任务及组建标准。同时，需结合本单位、本区域妇女群众的实际情况，进行成立妇联的可行性分析，包括妇女人数、年龄结构、职业分布、主要需求以及现有妇女工作基础等，确保成立妇联的必要性与现实条件成熟。

2.成立筹备小组

在获得上级主管单位或党组织原则同意后，应及时成立妇联筹备工作小组。筹备小组通常由单位或区域内有威望、有热情、乐于奉献且具备一定组织协调能力的人员组成，其中应有党员代表参与，以确保正确的政治方向。筹备小组的主要职责包括：制定筹备工作计划、组织开展宣传动员、发展会员、酝酿候选人、草拟章程等。

3.制定筹备工作方案

筹备小组应结合实际，制定详细的筹备工作方案，明确各阶段任务、时间节点、责任分工。方案应具有可操作性，涵盖宣传发动、会员发展、代表选举、召开成立大会等关键环节的具体安排。

二、组织建设与报批阶段：规范程序，凝聚共识

这一阶段是妇联成立的核心环节，涉及会员发展、组织架构搭建、人选酝酿以及向上级组织履行报批手续，必须严格依照章程和程序进行。

1.发展会员与推选代表

根据《章程》规定，凡年满十八周岁的中华人民共和国女性公民，承认妇联章程，均可申请加入妇联成为个人会员。筹备小组应通过多种形式进行宣传动员，鼓励妇女群众积极入会。在会员发展基础上，按照一定比例或根据实际需要，酝酿推选出席妇女代表大会的代表。代表应具有广泛性和代表性，能反映不同层面妇女的意愿。

2.酝酿推荐妇联领导机构候选人

妇联领导机构的产生，需充分发扬民主。筹备小组应在广泛征求意见、充分酝酿协商的基础上，根据会员人数和工作需要，提出妇联第一届执行委员会委员候选人建议名单。执委会委员候选人应具备良好的思想政治素质、群众基础和履职能力。

3.草拟妇联章程（草案）

章程是妇联组织的“根本大法”。筹备小组应依据《中华全国妇女联合会章程》，结合本单位或本区域的特点，草拟妇联章程（草案）。章程内容应包括总则、会员、组织机构、经费来源及使用管理、附则等关键章节，明确妇联的组织原则、议事规则和主要任务。

4.向上级妇联提交成立申请

完成上述准备工作后，筹备小组应代拟《关于成立XX妇女联合会的请示》，连同筹备工作报告、章程（草案）、会员名册、代表名单、执委会委员候选人建议名单及其简历等材料，一并报送上级妇女联合会审批。请示中需说明成立妇联的背景、意义、筹备情况、组织架构设想及工作计划。

三、召开成立大会阶段：民主选举，正式成立

妇女代表大会是妇联成立的法定形式，是会员行使民主权利、共商妇女事业发展大计的重要会议。

1.会前准备

在收到上级妇联同意成立的批复后，即可着手召开妇女第一次代表大会（或会员代表大会）。会前需做好会务安排、材料印制（如会议议程、章程草案、候选人情况介绍等）、会场布置、通知发放等工作，确保会议顺利进行。

2.会议议程

成立大会的议程一般包括：听取筹备工作报告；审议并通过妇联章程（草案）；选举产生第一届执行委员会委员。若规模较小，也可直接选举产生主席、副主席。会议应严格按照民主程序进行，充分发扬民主，保障代表的知情权、参与权、选举权和监督权。

3.召开执委会第一次会议

在代表大会闭幕后，新当选的执行委员会应立即召开第一次全体会议，选举产生主席、副主席，并明确委员分工。

四、后续工作阶段：规范运作，发挥作用

妇联成立后，并非一劳永逸，还需做好后续的登记备案、建章立制和日常工作开展，确保组织有效运转。

1.上报选举结果与备案

大会结束后，应及时将选举结果（包括执委会委员、主席、副主席名单）及会议情况书面报告上级妇联备案。同时，可根据需要到相关民政或社团登记管理部门办理登记手续（具体依单位性质和当地规定而定）。

2.健全工作机制

新成立的妇联应根据章程规定，尽快建立健全各项内部管理制度，如会议制度、学习制度、财务管理制度、联系妇女群众制度等，使工作有章可循，规范运作。

3.积极开展活动

妇联的生命力在于活动。应围绕党委政府中心工作，结合妇女群众的需求和兴趣点，有计划、有针对性地组织开展各类富有特色的活动，如政策宣传、技能培训、权益维护、文化体育、志愿服务等，切实增强妇联