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水利工程工程造价标准补充说明

一、引言

为进一步规范水利工程工程造价计价行为，统一造价编制与审查标准，提高工程造价成果的准确性与合理性，适应水利工程建设领域出现的新技术、新工艺、新材料以及市场环境变化等新情况，确保工程造价文件的质量，特制定本补充说明。本补充说明是对现行《水利工程工程造价标准》（以下简称“现行标准”）的细化、完善和补充，旨在解决实际工作中可能遇到的具体问题，为工程造价从业人员提供更具操作性的指导。

本补充说明的制定依据国家有关法律法规、行业政策及现行水利工程建设标准，并结合近年来水利工程造价管理实践经验。凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算以及造价咨询、审计等活动，均应遵守本补充说明的相关规定。本补充说明未涉及的内容，仍以现行标准为准。

二、关于费用构成与计算规则的补充

（一）直接费

1.材料费：对于现行标准中未明确计价方法的新型建筑材料、特种材料或进口材料，其价格应根据市场调研情况，结合材料供应方式、运输损耗、采购保管等因素综合确定。若合同中对材料价格有特殊约定，且该约定不违反国家强制性规定的，按合同约定执行。对于用量较小但技术要求高的专用材料，其价格确定应充分考虑技术参数验证、质量检测等必要环节的费用。

2.施工机械使用费：针对近年来水利工程中日益增多的大型化、智能化施工机械设备，补充说明明确了其台班费用组成中应包含必要的操作人员培训、设备安装拆卸专项方案论证等费用。对于租赁的特种设备，其租赁费计算应清晰区分基本租赁价与附加服务（如维修、保养、操作人员）费用，并在造价文件中单独列项说明。

（二）间接费

间接费中的企业管理费和财务费用，补充说明强调应根据工程规模、工期长短、资金来源及融资方式等实际情况进行差异化调整。对于采用PPP、EPC等新型建设模式的项目，其管理费的计取应充分考虑项目管理模式的特殊性，合理确定管理范围及相应费率。

（三）利润与税金

利润的计取应体现行业平均水平与项目风险的关联性，对于技术复杂、施工难度大、风险较高的水利工程项目，可在现行标准规定的利润率区间内适当上浮。税金计算应严格按照国家最新税收政策执行，确保增值税计算基础、税率适用及进项税抵扣等环节的准确性，如有政策调整，应及时更新造价成果。

三、关于定额使用与换算的补充

1.定额适用范围：明确了当工程实际情况与定额编制所依据的典型工程条件存在显著差异时（如地质条件复杂程度、气候环境特殊等），造价人员应进行充分的现场调研和资料收集，必要时可按规定程序申请定额调整或编制补充定额。补充定额的编制应遵循现行标准的编制原则和方法，并附详细的编制说明和数据来源。

2.定额换算：对于定额中允许换算的内容，补充说明细化了换算条件和方法。强调换算过程的透明性和可追溯性，要求在造价文件中详细列出换算公式、原始数据及换算结果，并对换算的合理性进行必要的论证。对于涉及多个子目组合换算的情况，应分步进行并明确各步骤的计算逻辑。

四、关于材料价格与价差调整的补充

1.材料价格信息：强调材料价格信息的时效性和区域性。对于主要建筑材料，应以工程造价管理机构发布的最新信息价为基础，结合工程所在地的实际供应情况进行调整。对于信息价中未包含的特殊材料或新型材料，其价格确定应通过市场询价、厂家报价对比、成本分析等多种方式综合确定，并保留完整的询价记录和价格确认依据。

2.价差调整：针对水利工程建设周期长、材料价格波动风险大的特点，补充说明进一步明确了价差调整的周期、调整范围及调整方法。鼓励采用指数调整法、抽料补差法等相结合的方式，并对价差调整的基期价格、调差系数的确定方法等进行了细化。对于合同中约定采用固定价格的部分，应在合同条款中明确价格固定的范围、期限以及超出约定范围的调整机制。

五、关于工程建设其他费用的补充

1.前期工作费：细化了环境影响评价、水土保持方案编制、地质灾害危险性评估等专项评价咨询费用的计取标准，应根据评价范围、深度要求及工作量合理确定。对于涉及重大技术难题或跨学科综合研究的前期工作，其费用计算可适当高于常规标准，但需提供详细的工作大纲和费用分解依据。

2.建设及施工场地征用费：补充说明强调了在费用计算中应充分考虑土地权属、地上附着物种类及数量、安置方式等因素的影响，并严格按照国家及地方相关征地补偿政策执行。对于临时用地，应明确其使用期限、恢复要求及相应的费用计取。

六、关于特殊情况处理的补充规定

1.设计变更与现场签证：对于因设计变更导致的工程量增减或工作内容变化，其价款调整应遵循“已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，应采用该项目的单价；没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；没有适用也没有类似项目单价的，由承包人根据变更工程资料、计量