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灌区灌溉水价纠纷应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对灌区灌溉水价纠纷，迅速、高效、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少纠纷对灌区正常灌溉秩序、用水户权益以及社会稳定造成的影响，保障灌区灌溉供水的顺利进行，特制定本应急处置预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国价格法》《水利工程供水价格管理办法》等相关法律法规，以及地方政府有关水价管理和应急处置的政策文件，结合本灌区实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本灌区范围内因灌溉水价调整、水费征收、水价执行等方面引发的各类纠纷事件的应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本：把保障用水户的合法权益和生命财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大程度减少纠纷对用水户造成的不利影响。

2.预防为主：加强对灌溉水价政策的宣传和解释，建立健全水价纠纷预警机制，及时发现和化解潜在的纠纷隐患，预防纠纷事件的发生。

3.统一领导：在灌区管理部门的统一领导下，明确各相关部门和单位的职责分工，协调联动，形成应急处置工作合力。

4.依法处置：严格按照法律法规和政策规定开展应急处置工作，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处理恰当。

5.快速反应：一旦发生水价纠纷事件，迅速启动应急响应机制，及时采取有效的处置措施，防止纠纷事态扩大和恶化。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立灌区灌溉水价纠纷应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由灌区管理部门主要负责人任指挥长，分管负责人任副指挥长，成员包括财务、工程、灌溉、执法等相关部门和单位的负责人。

（二）指挥部职责

1.统一领导、指挥和协调灌区灌溉水价纠纷的应急处置工作。

2.研究制定应急处置工作方案和措施，决定应急处置工作中的重大事项。

3.组织调配应急处置所需的人员、物资和资金等资源。

4.及时向上级主管部门和地方政府报告纠纷事件的处置情况。

5.指导和督促各相关部门和单位落实应急处置工作任务。

（三）各成员单位职责

1.财务部门：负责提供灌溉水价的成本核算、水费收支等相关财务数据，协助做好水价政策的解释工作。

2.工程部门：负责灌区水利工程设施的安全运行和维护管理，确保灌溉供水的正常进行，为纠纷处置提供工程技术支持。

3.灌溉部门：负责灌溉用水的调度和管理，掌握用水户的用水情况，及时了解用水户对水价的意见和诉求。

4.执法部门：负责依法查处水价违法行为，维护灌区的水事秩序，配合做好纠纷事件的调查处理工作。

5.其他相关部门和单位：按照指挥部的统一安排，积极配合做好应急处置的各项工作。

三、预警与应急处置

（一）预警机制

1.信息收集：建立健全灌溉水价纠纷信息收集网络，通过设立举报电话、意见箱、走访调研等方式，及时收集用水户对水价的意见和诉求，以及可能引发水价纠纷的各类信息。

2.风险评估：定期对收集到的信息进行分析评估，判断是否存在水价纠纷的潜在风险。对于可能引发纠纷的问题，及时进行预警。

3.预警发布：根据风险评估结果，按照预警级别分别发布预警信息。预警级别分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个等级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警信息通过灌区公告、短信、微信公众号等渠道发布。

（二）应急响应

1.响应分级：根据灌溉水价纠纷事件的性质、规模、影响程度等因素，将应急响应分为四级，即Ⅰ级响应（特别重大事件）、Ⅱ级响应（重大事件）、Ⅲ级响应（较大事件）和Ⅳ级响应（一般事件）。

2.响应启动：当发生灌溉水价纠纷事件时，指挥部根据事件的严重程度和发展态势，及时启动相应级别的应急响应。

3.响应措施

Ⅳ级响应：由灌区管理部门相关部门负责人带领工作人员赶赴现场，了解纠纷情况，听取用水户的意见和诉求，做好政策解释和沟通协调工作，争取在现场解决纠纷。

Ⅲ级响应：指挥部副指挥长带领相关部门和单位的人员赶赴现场，组织开展纠纷调查处理工作。制定具体的处置方案，明确责任分工，及时化解纠纷。同时，加强与地方政府和相关部门的沟通协调，争取支持和配合。

Ⅱ级响应：指挥长亲自带领指挥部成员赶赴现场，全面指挥和协调应急处置工作。成立现场处置工作组，分为政策解释组、纠纷调解组、秩序维护组等，各司其职，协同作战。及时向上级主管部门和地方政府报告事件情况，请求支援。

Ⅰ级响应：在Ⅱ级响应的基础上，进一步加强应急处置力量，调动全社会资源参与纠纷处置。配合上级政府和相关部门成立联合工作组，共同研究制定处置方案，采取果断措施，迅速平息纠纷，恢复灌区正常秩序。

（三）应急处置措施

1.沟通协商：及时与用水户进行沟通协商，了解他们的诉求和意见，耐心做好政策解释工作，争取用水户的理解和支持。

2.调查核实：对纠纷事件进行全面调查核实，查明纠纷的原因、经过和责任，收集相