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学校安全联勤联动机制

一、机制的内涵与核心理念

学校安全联勤联动机制，并非简单的部门叠加或形式上的联合，而是指在地方政府统一领导下，以学校安全需求为导向，整合教育、公安、交通、消防、卫健、应急、城管、市场监管以及社区、家长、志愿者等多方力量，形成信息共享、风险共防、隐患共治、应急共处的常态化工作格局。其核心理念在于：

*以人为本，安全第一：始终将师生生命安全放在首位，一切工作围绕“安全”这一核心展开。

*预防为主，综合施策：强调事前预防，通过风险研判、隐患排查、宣传教育等多种手段，将安全风险降到最低。

*多方参与，协同共治：打破部门壁垒，明确各方职责，形成“人人有责、人人尽责”的校园安全治理共同体。

*信息畅通，快速响应：建立高效的信息传递渠道和应急响应流程，确保突发事件能够得到及时、有效的处置。

二、机制的主要构成与职责分工

一个运转有效的联勤联动机制，需要清晰的组织架构和明确的职责分工作为支撑。

1.领导与协调机构：

通常由地方政府牵头，成立校园安全工作领导小组或专项联席会议制度，由政府分管领导任组长，教育行政部门为主要协调单位，公安、司法、卫健、应急、交通、消防、市场监管等相关部门为成员单位。其主要职责是统筹规划、制定政策、部署工作、督促检查、协调解决重大问题。

2.学校主体责任：

学校是校园安全管理的责任主体，校长是第一责任人。学校应设立安全管理部门，配备专职安全管理人员，负责日常安全管理、隐患排查整改、安全教育培训、应急预案制定与演练、内部矛盾纠纷排查化解等工作。同时，学校需主动对接相关部门，及时上报安全信息，配合开展联勤联动行动。

3.相关部门协同责任：

*公安部门：负责校园及周边治安秩序维护、涉校违法犯罪打击、校园安防建设指导、消防监督检查、交通安全管理（如护学岗）、突发事件现场处置与侦查等。辖区派出所应与学校建立常态化联系机制。

*教育行政部门：负责对学校安全工作的指导、监督和考核，组织开展安全教育，协调相关部门支持学校安全工作。

*交通运输部门：负责校园周边交通设施的完善与维护，整治非法营运车辆，保障学生上下学交通顺畅与安全。

*消防救援机构：负责指导学校消防安全管理、消防设施检查、消防宣传教育和应急疏散演练，参与火灾事故处置。

*卫生健康部门：负责指导学校卫生防疫、心理健康教育、传染病预防控制，协调医疗机构对校园突发公共卫生事件和意外伤害进行医疗救治。

*应急管理部门：负责指导协调校园突发事件应急处置，参与重特大校园安全事故的调查处理。

*市场监督管理部门：负责对学校食堂及校园周边食品经营单位的食品安全监管，对学校内及周边特种设备安全进行监督检查。

*城市管理部门：负责校园周边市容环境整治，清理违规摊点、占道经营等。

4.社会力量参与：

鼓励社区居委会、村委会、家长委员会、志愿者队伍等社会力量参与校园安全建设，如协助开展护学、参与校园周边巡逻、提供安全教育资源等，形成群防群治的良好氛围。

三、机制的运行机制与关键环节

1.常态化风险研判与隐患排查机制：

定期（如每季度或每月）由领导小组或联席会议组织相关部门、学校，对校园及周边安全形势进行分析研判，排查各类风险隐患，建立台账，明确整改责任单位、责任人及完成时限，实行销号管理。

2.信息共享与通报机制：

建立便捷高效的信息共享平台（可依托现有政务平台或专门建立），实现各部门、学校之间安全信息的实时互通。对涉校涉生的矛盾纠纷、安全隐患、违法犯罪线索等信息，要及时通报，提前介入，妥善处置。

3.联合巡查与执法机制：

根据研判结果和实际需要，组织公安、交通、城管、市场监管等部门开展校园及周边环境联合整治行动，重点打击涉校违法犯罪、整治交通乱象、规范食品经营、清理安全隐患等。日常则由相关部门按照职责进行常态化巡查。

4.应急联动处置机制：

*预案衔接：各部门、学校的应急预案要相互衔接，明确在不同类型突发事件（如火灾、地震、暴力袭击、传染病疫情、食物中毒等）发生时的启动条件、指挥体系、响应程序、处置措施和保障机制。

*快速响应：一旦发生突发事件，学校应立即启动应急预案，第一时间报警并向教育主管部门和相关部门报告。相关部门接到指令后，须迅速赶赴现场，按照职责分工开展抢险救援、医疗救护、秩序维护、调查取证、善后处理等工作。

*联合演练：定期组织跨部门、多场景的校园安全应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升各单位协同配合和应急处置能力。

5.宣传教育与培训机制：

整合各方资源，共同开展面向师生、家长及社会的安全宣传教育，普及交通安全、消防安全、食品安全、防溺水、防欺凌、防诈骗、心理健康等知识和技能。同时，加强对学校负责人、安全管理人员、教师以及参与