居民递增型阶梯水价政策有效性研究论文.pdf

第42卷第29期山西建筑Vol.42No.29

2016年10月SHANXIARCHITECTURE〇ct.2016•251•

文章编号：1009-6825(2016)29-0251-02

居民递增型阶梯水价政策有效性研究

李杰

(太原供水集团有限公司，山西太原030009)

摘要:探讨了现行阶梯水价政策的主要内涵，从节约资源、成本补偿、社会公平三方面，阐述了居民递增型阶梯水价的政策目标,

并分析了其实施效果，最后提出了深化阶梯水价改革的策略。

关键词:水价政策，阶梯水价，节水效果，供水成本

中图分类号:TU991.64文献标识码:A

〇引言补贴的方式来维持一定的企业利润，获取的利润足以维持供水企

业的正常运转。因为企业只有在保障收益的同时，才有动力对水

20世纪末，国家颁布了《城市供水价格管理办法》，确立了居

资源进行合理的开发研究，才能保障整个行业健康发展。

民生活用水递增型阶梯水价制度，旨在解决水价改革、满足民众

用水需求与促进水资源合理利用。在《城市供水价格管理办法》2_3社会公平

的基础上，各级政府也根据当地实际情况出台了一系列加强递增水价政策的社会公平指的是保证所有人都有能力承受必须

型阶梯水价的法律法规。多年实践证明，递增型阶梯水价发挥了的生活用水支出成本，在此前提下,坚持用户付费的原则。社会

节约用水、满足民众基本用水的作用。但仍存在水资源紧缺、水公平性必须保证满足居民基本用水需求，居民递增型阶梯水价政

价有失公平等问题，所以必须进一步完善水价改革。策在实现社会公平的原则时必须考虑用户支付能力，对不同支付

能力人群区别对待。

1现行阶梯水价政策的主要内涵

3现行阶梯水价政策实施效果

我国目前实行的水价机制是以居民用水量为划分标准，根据

居民不同的用水量，一般分为三级层次，每个分级有着不同的用3.1节水效果明显

水价格，水价随着分级的递增而逐级增长。根据我国目前的实际经过多年的实践努力，居民递增型阶梯水价政策目前已经在

情况，居民递增型阶梯水价政策主要内容体现在适用范围、级数全国范围普遍实施，节水效果比较明显。从相关研究数据来看，

级差与确定计价方法和水量基数这三个方面。在整体水价不变的前提下，城市居民的用水量下降了9个百分

首先是适用范围。早在2005年年底，国家便要求在全国全点，这说明，通过对阶梯水价递增价格的合理设计，通过对水价的

面实施居民生活用水阶梯水价，这种阶梯水价制度的适用范围是价格调节能够很大程度的减少居民的用水量，间接的促进了居民

居民生活用水，目前此项用水计价制度已经在全国全面实施。其节约用水的意识。

次是级数和级差。《城市供水价格管理办法》对阶梯式水价作出3.2收益等同成本

了明确的分级标准，居民生活用水分为三级，采用1:1.5:2的级从企业的成本分析，在居民递增型阶梯水价政策后增加的成

差，此后多年，国家又要求对各级水价拉大差价，通过价格杠杆来本，主要是做了一户一表的改造投人和供水损耗，从企业的收益

促进居民节约用水意识。最后是确定计价方法和水量基数。《城分析，第三阶梯的水价收益勉强抵消了第一和第二阶梯的水价亏