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研究报告

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2025年自然科学基金指南解读

一、总体要求与战略导向

1.1指南编制背景

(1)近年来，随着全球科技创新的迅猛发展，我国在科技创新领域取得了举世瞩目的成就。根据《中国科技统计年鉴》数据显示，2019年我国研究与试验发展（RD）经费投入总量达到2.17万亿元，占全球RD总投入的近20%。这一成就得益于我国政府高度重视科技创新，持续加大科技投入。在此背景下，国家自然科学基金（以下简称“基金”）作为我国科技领域最重要的资助渠道之一，其指南的编制显得尤为重要。基金指南的编制旨在明确国家科技发展重点，引导和鼓励科研人员开展前沿性、创新性研究，提升我国科技创新能力。

(2)党的十八大以来，我国科技创新取得了历史性成就，重大科技成果不断涌现。例如，我国在量子通信、载人航天、深海探测等领域取得了世界领先的成果。然而，与国际先进水平相比，我国在某些领域仍存在一定的差距。根据《国家创新调查报告》显示，2018年我国科技创新综合能力排名世界第17位，较2017年上升1位。为了进一步推动科技创新，国家自然科学基金在2019年提出了“面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场”的指导思想，以更好地服务国家战略需求。

(3)随着我国经济社会快速发展，科技创新对国家发展的重要性日益凸显。根据《中国科技创新报告》指出，科技创新已成为推动经济增长、改善民生、保障国家安全的关键力量。为此，国家自然科学基金在编制2025年指南时，充分考虑了国家战略需求、经济社会发展需求和科技创新发展趋势，力求在重点领域和优先主题上给予更有力支持。同时，为提高基金资助的精准度和实效性，指南编制过程中广泛征求了高校、科研院所、企业等社会各界意见，确保了指南的科学性、前瞻性和实用性。

1.2指南编制原则

(1)指南编制遵循“科学导向、需求导向、问题导向”的原则，确保基金资助方向与国家战略需求紧密结合。在科学导向方面，强调支持具有原创性、突破性、引领性的基础研究和应用基础研究，推动学科交叉融合和新兴学科成长。需求导向要求紧密围绕国家重大需求，支持解决关键共性技术问题，促进科技成果转化。问题导向则鼓励科研人员针对我国经济社会发展中的重大科学问题开展研究，为解决实际问题提供理论和技术支撑。

(2)编制过程中，坚持“公开透明、公平公正、竞争择优”的原则，确保基金评审和资助过程的公开性和公正性。公开透明体现在指南编制、项目申报、评审结果等各个环节，通过官方网站等渠道向社会公开。公平公正要求评审专家队伍的组成具有广泛性和代表性，评审过程严格执行回避制度，确保评审结果的客观公正。竞争择优则通过严格的评审程序，选拔出具有创新性和应用前景的项目，实现基金资源的合理配置。

(3)同时，指南编制注重“分类指导、分层管理、分类评价”的原则，针对不同学科领域、不同研究类型和不同研究阶段的特点，实施差异化资助策略。分类指导要求根据学科发展特点，制定有针对性的资助政策和评审标准。分层管理则根据项目类型和资助额度，对项目进行分级管理，确保资助力度与项目重要性相匹配。分类评价则根据项目成果类型和贡献程度，对项目进行综合评价，以全面反映项目的研究水平和实际效果。通过这些原则的实施，旨在提高国家自然科学基金的资助质量和效率，推动我国科技创新事业不断发展。

1.3国家自然科学基金战略导向

(1)国家自然科学基金（以下简称“基金”）的战略导向紧密围绕国家重大需求，旨在推动科技创新和经济社会发展。近年来，基金在战略导向方面取得了显著成效。据《中国科技统计年鉴》数据显示，2019年我国RD经费投入总量达到2.17万亿元，同比增长10.3%，其中基础研究经费投入占RD经费总量的7.6%。基金在支持基础研究方面发挥了重要作用，如资助了“量子信息科学”、“深海探测技术”等前沿领域的研究项目，为我国科技发展提供了强有力的支撑。

以“量子信息科学”为例，基金自2011年起设立了“量子调控与量子信息”重大项目，支持了国内外众多科研团队开展相关研究。在基金的支持下，我国在量子通信、量子计算等领域取得了重大突破，如实现了100公里级的卫星量子密钥分发、构建了基于超导量子比特的量子模拟器等。这些成果不仅提升了我国在国际量子信息领域的地位，也为我国量子产业的发展奠定了坚实基础。

(2)基金在战略导向方面还关注国家重大需求，如支持“重大疾病防治与公共卫生”、“能源环境”等领域的科研工作。以“重大疾病防治与公共卫生”为例，基金设立了“重大新药创制”、“传染病防控”等重点项目，资助了国内外科研团队开展相关研究。例如，在抗击新冠病毒疫情期间，基金资助的“新冠病毒感染与传播机制研究”项目为我国疫苗研发和防控策略提供了重要科学依据。

在“能源环境”领域，基金支持了“可再生能源技术”、“