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研究报告

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2025年度节能减排工作总结样本(二)

一、工作概述

1.1.2025年度节能减排工作背景

(1)2025年，我国在经历了快速工业化和城镇化进程后，能源消耗和环境污染问题日益凸显。根据国家统计局数据显示，我国能源消耗总量持续增长，其中煤炭、石油等化石能源消耗占比高达80%以上，导致温室气体排放量逐年上升。为应对全球气候变化和保障国家能源安全，我国政府高度重视节能减排工作，将2025年设定为节能减排的关键年份。在这一背景下，节能减排工作不仅关系到我国经济社会可持续发展，也关系到全球气候治理和生态文明建设。

(2)近年来，我国政府陆续出台了一系列节能减排政策，如《“十三五”节能减排综合工作方案》、《关于进一步加强节能工作的决定》等，旨在推动能源结构调整、提高能源利用效率、减少污染物排放。在政策推动下，我国节能减排工作取得了一定成效。例如，2019年全国单位国内生产总值能耗同比下降3.1%，二氧化碳排放强度下降3.4%，提前完成“十三五”规划目标。然而，与发达国家相比，我国节能减排任务仍然艰巨。以碳排放为例，我国二氧化碳排放量占全球总量的近30%，是全球最大的碳排放国。

(3)面对严峻的节能减排形势，2025年度节能减排工作背景呈现出以下特点：一是政策支持力度加大，各级政府纷纷出台政策措施，推动节能减排工作深入开展；二是产业结构调整加速，高耗能、高污染产业逐步退出市场，新能源、低碳产业快速发展；三是技术创新不断突破，节能减排技术成果转化应用加快，为节能减排工作提供有力支撑。以电动汽车为例，2020年，我国新能源汽车产销量分别为125.6万辆和125.7万辆，同比增长10.9%和10.8%，新能源汽车产业发展迅速，为节能减排工作作出了积极贡献。

2.2.2025年度节能减排工作目标

(1)2025年度节能减排工作目标旨在进一步降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，推动绿色低碳发展。具体目标包括：单位国内生产总值能耗比2020年下降15%以上，非化石能源消费比重达到20%左右，重点耗能行业单位产品能耗达到国际先进水平，全国碳排放总量得到有效控制，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。

(2)在产业结构调整方面，目标要求高耗能、高污染行业产能过剩得到有效化解，清洁能源产业规模显著扩大，新能源和可再生能源应用水平大幅提升。同时，推动工业、建筑、交通等领域节能减排技术进步，提高能源利用效率，降低能源消耗。

(3)在政策体系完善方面，目标要求建立健全节能减排法律法规体系，加强政策执行和监督，提高政策实施效果。此外，强化节能减排宣传教育，提高全社会节能减排意识，形成全社会共同参与的良好氛围。通过这些目标的实现，为我国经济社会可持续发展提供有力保障。

3.3.2025年度节能减排工作重点

(1)2025年度节能减排工作的重点之一是加快产业结构调整和能源结构调整。具体措施包括：优化能源消费结构，提高非化石能源消费比重，推广使用清洁能源和可再生能源；淘汰落后产能，推动传统产业绿色升级，培育和发展新能源、节能环保等战略性新兴产业；加强对高耗能、高污染行业的监管，促进这些行业转型升级，减少能源消耗和污染物排放。

(2)在节能减排技术创新方面，2025年度将着重推进节能减排技术的研发和应用。这包括加大科研投入，鼓励企业研发和推广高效节能技术、清洁生产技术、废弃物资源化利用技术等；推动节能减排技术成果转化，促进先进技术在各行各业的推广应用；建立健全节能减排技术创新体系，提高企业节能减排技术水平和自主创新能力。

(3)在政策法规和市场监管方面，2025年度将强化节能减排政策的制定和实施，完善节能减排法律法规体系。重点包括：完善碳排放权交易市场，推动碳排放权市场化交易；加强能源消耗总量和强度控制，实施能源消费总量和强度“双控”制度；强化节能减排标准体系，提高能源利用效率；加强市场监管，严厉打击违法排污行为，确保节能减排政策落实到位。通过这些重点工作的推进，2025年度节能减排工作将取得显著成效。

二、政策措施及实施

1.1.政策措施制定与完善

(1)2025年度，我国在政策措施制定与完善方面取得了显著进展。政府陆续发布了一系列节能减排政策，如《关于进一步加强节能工作的决定》、《“十四五”节能减排综合工作方案》等，旨在强化节能减排工作的法律地位和实施力度。这些政策明确了节能减排的目标、任务和措施，为各地各部门提供了明确的行动指南。

(2)在政策措施制定过程中，政府注重发挥市场机制作用，鼓励企业参与节能减排。例如，通过碳排放权交易市场，引导企业通过市场化手段降低碳排放；实施差别化电价政策，激励企业提高能源利用效率。同时，政府还加大了对节能减排项目的财政支持，提高企业节能减排的积极性。

(3)政策措