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研究报告

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2025年信息化建设工作计划(6)

一、信息化建设总体目标与原则

1.信息化建设目标

(1)信息化建设目标旨在全面提升我国信息化水平，推动经济社会持续健康发展。具体目标包括：到2025年，我国信息基础设施水平达到世界领先水平，网络速度和普及率显著提升，5G网络实现全面覆盖，光纤网络覆盖率达到95%以上。电子政务建设取得显著成效，政务服务事项网上可办率达到90%以上，行政效率和服务质量明显提高。电子商务规模持续扩大，网络零售额占社会消费品零售总额比重超过20%。智能城市建设全面推进，智慧交通、智慧医疗、智慧教育等领域应用广泛，人民群众生活品质显著提升。

(2)在信息化应用方面，重点推进工业互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合。到2025年，我国工业互联网标识解析体系基本建成，标识注册量超过20亿个。大数据产业规模达到2万亿元，数据资源开发利用水平显著提高。云计算服务能力达到国际先进水平，云服务市场份额占全球的20%以上。人工智能产业规模达到1万亿元，人工智能在智能制造、智慧城市、智能医疗等领域的应用普及率显著提升。

(3)在信息化安全保障方面，重点加强网络安全、数据安全和个人信息保护。到2025年，我国网络安全防护能力显著提升，关键信息基础设施安全得到有效保障。数据安全法律法规体系基本完善，数据安全治理能力显著提高。个人信息保护制度更加健全，个人信息泄露事件数量和影响显著减少。通过这些目标的实现，将有效提升我国信息化建设水平，为经济社会发展提供有力支撑。

2.信息化建设原则

(1)信息化建设遵循以人民为中心的原则，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点。例如，通过建设智慧城市，提高城市治理能力，使居民能够享受到更加便捷、高效的公共服务。据统计，截至2023年，我国已有超过100个城市开展智慧城市建设，有效提升了居民生活品质。此外，推动信息化惠及全民，确保所有人群都能平等享受到信息化发展成果，减少数字鸿沟。

(2)信息化建设坚持创新驱动，鼓励技术创新和模式创新。例如，在5G通信技术领域，我国已取得全球领先地位，相关专利数量居世界首位。同时，推动大数据、人工智能等前沿技术在各行业的应用，提高产业竞争力。据统计，2023年，我国人工智能核心产业规模达到1500亿元，同比增长20%。通过持续创新，为信息化建设注入新动力。

(3)信息化建设注重协调发展，实现各地区、各行业间的均衡发展。通过加强区域信息化基础设施建设，缩小城乡数字鸿沟。例如，在贫困地区开展信息化扶贫，利用互联网技术帮助贫困人口脱贫致富。据统计，2023年，我国农村地区互联网普及率达到65%，有效提升了农村地区的发展水平。此外，推动产业信息化深度融合，实现产业转型升级，提高国家综合竞争力。

3.信息化建设指导思想

(1)信息化建设指导思想明确指出，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建新发展格局，推动信息化与工业化深度融合，以信息化驱动现代化，全面提升国家治理体系和治理能力现代化水平。

具体而言，要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥信息化在促进经济社会发展中的引领作用，推动信息化与经济社会各领域深度融合，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的服务。例如，通过推进电子政务建设，实现政务服务事项“一网通办”，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。据2023年数据显示，我国政务服务事项网上可办率达到90%以上，有效提升了政府治理效能。

(2)指导思想强调，要加快构建以数据为关键要素的数字经济，推动数字产业化和产业数字化，培育壮大新动能。这要求我们深入实施国家大数据战略，加快发展云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，推动传统产业转型升级。以智能制造为例，通过信息化手段，我国制造业数字化、网络化、智能化水平显著提升，2023年，我国工业机器人产量达到30万台，同比增长20%。同时，要推动数字经济与实体经济深度融合，培育一批具有国际竞争力的数字企业。

(3)信息化建设指导思想还明确提出，要着力加强网络安全保障体系和能力建设，确保国家网络安全。这要求我们深入贯彻落实总体国家安全观，坚持网络安全与信息化发展并重，强化网络安全法治建设，加强网络安全关键技术研发，提升网络安全防护能力。以2023年为例，我国网络安全防护能力显著提升，关键信息基础设施安全得到有效保障。同时，要积极参与全球网络安全治理，推动构建和平、安全、开放、合作的网络空间。

二、信息化基础设施建设

1.网络基础设施建设

(1)网络基础设施建设作为信息化发展