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食品安全检查标准执行方案

前言

民以食为天，食以安为先。食品安全是关系国计民生的重大问题，直接影响公众身体健康和生命安全，关乎经济社会发展大局与社会和谐稳定。为深入贯彻落实国家关于食品安全“四个最严”的要求，进一步规范食品安全检查行为，统一检查尺度，提升检查效能，确保各项食品安全标准得到有效执行，特制定本方案。本方案旨在为各级食品安全监管部门及相关检查机构提供一套系统、科学、可操作的检查标准执行指引，以期全面提升食品安全治理水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、适用范围

本方案适用于各级食品安全监督管理部门及依法受委托的食品安全检查机构，对食品（含食品添加剂、保健食品）生产、销售、餐饮服务等环节的食品生产经营者（以下简称“被检查单位”）实施的食品安全监督检查活动。

二、基本原则

1.依法依规，权责法定：严格遵循国家及地方食品安全相关法律法规、规章及标准要求，明确检查主体、权限、程序和责任，确保检查工作于法有据、合规高效。

2.预防为主，风险管理：树立风险防范意识，以排查和消除食品安全风险隐患为核心，突出对重点环节、重点品种、重点时段的检查，强化源头管控。

3.客观公正，科学规范：检查过程和结果应基于事实，客观反映被检查单位的食品安全状况。检查方法应科学合理，检查程序应规范有序，确保检查结果的公信力。

4.问题导向，注重实效：聚焦当前食品安全领域的突出问题和薄弱环节，针对性地开展检查。注重检查结果的运用，推动问题整改到位，提升食品安全管理水平。

5.公开透明，社会共治：在依法保护商业秘密和个人隐私的前提下，逐步推进检查结果公开。鼓励社会各界参与食品安全监督，形成共治共享格局。

三、组织领导与职责分工

（一）组织领导

成立食品安全检查工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关业务科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调食品安全检查工作，研究解决检查工作中的重大问题，审定检查计划和重要检查结果。

（二）职责分工

1.领导小组办公室：设在食品安全监督管理科（或相应牵头科室），负责检查工作的日常组织、协调、指导和信息汇总上报。具体包括制定年度检查计划、组织检查人员培训、调配检查资源、跟踪问题整改进度等。

2.检查实施部门：根据职责分工和检查计划，具体承担食品安全现场检查任务。负责制定详细检查方案、组织现场检查、收集检查证据、制作检查笔录、提出处理意见等。

3.技术支撑部门：（如检验检测机构、风险监测机构）负责为检查工作提供必要的检验检测、风险评估、标准解读等技术支持。

4.法制与纪检部门：负责对检查工作的合法性进行监督，对检查中发现的违法违纪行为进行调查处理，保障检查工作依法依规进行。

5.被检查单位：应当积极配合检查工作，如实提供相关资料和信息，不得拒绝、阻挠、隐瞒或提供虚假信息，并对检查中发现的问题及时进行整改。

四、检查内容与标准

食品安全检查内容应全面覆盖食品生产经营的各个环节，严格依据现行有效的国家、行业及地方食品安全法律法规、标准及规范性文件。主要包括但不限于以下方面：

（一）生产经营资质与许可情况

1.许可持有与公示：是否取得有效的食品生产经营许可，许可事项与实际生产经营情况是否一致，许可证明文件是否在显著位置公示。

2.超出许可范围经营：是否存在超出许可范围从事食品生产经营活动的行为。

（二）生产经营过程控制

1.原辅料采购与验收：原辅料供应商资质审核、采购索证索票和进货查验制度执行情况；原辅料质量是否符合相关标准要求，是否建立合格供应商名录。

2.生产加工过程控制：生产工艺流程是否合理，关键控制环节是否有效管理；生产加工过程是否符合良好生产规范（GMP）或餐饮服务食品安全操作规范要求；生产投料记录是否完整准确。

3.场所环境卫生：生产经营场所内外环境是否整洁，是否与有毒、有害场所及其他污染源保持规定距离；设施设备布局是否合理，是否便于清洁消毒。

4.设备设施维护与管理：生产加工、贮存、陈列、消毒、保洁等设备设施是否齐全、正常运转，并按规定进行维护保养和清洁消毒。

5.人员管理：从业人员是否持有有效的健康证明，是否按规定进行食品安全知识培训；在岗人员个人卫生是否符合要求。

6.仓储与物流管理：食品及原辅料的贮存条件是否符合要求，是否做到分区、分类、离墙、离地存放；食品运输过程中的温度控制、卫生防护等是否符合规定。

（三）产品检验与追溯

1.出厂检验/批批检验：食品生产企业是否建立并执行出厂检验制度，检验记录是否完整；食品销售企业是否对采购的食品进行必要的查验。

2.检验能力与报告：企业自检能力是否与生产经营规模相适应，委托检验的机构是否具备相应资质，检验报告是否真实有效。

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