《北京公约》中“威胁实施犯罪”条款衔接问题的法教义学分析.pdfVIP

第第2626卷第卷第66期期南京航空航天大学学报南京航空航天大学学报（（社会科学版社会科学版））VolVol..2626NoNo..66年1212月月JournalofNanjingUniversityofAeronauticsandAstronauticsJournalofNanjingUniversityofAeronauticsandAstronautics((SocialSciencesSocialSciences))DecDec.

DOI：10.16297/j.nuaass.202406007

《北京公约》中“威胁实施犯罪”

条款衔接问题的法教义学分析

蒋其杉

摘要：《北京公约》新增“威胁实施犯罪”条款，衔接问题亟待讨论。在某种保守与激

进并存的思维误区的影响下，研究中不乏增设新罪的立法呼吁。然而，“威胁实施犯

罪”条款所涉法益并无特殊之处，当前《刑法》罪名供给充分，并不存在明显的处罚漏

洞。罪名缺失的误判源于对犯罪形态的误解、关联罪名的疏忽、立法论与解释论基本

顺位的混淆以及航空领域集体法益探讨的不充分。于刑法各界而言，“威胁实施犯罪”

条款的积极意义体现在对具体罪名的解释与理论模型的细化上。

关键词：法益；北京公约；威胁实施犯罪；刑法教义学

中图分类号：D993.4；D924文献标志码：A文章编号：1671‐2129（2024）06‐0054‐08

面对国际航空领域的新型威胁，《制止与国际民用航空有关的非法行为的公约》（以下简称

《北京公约》）与《制止非法劫持航空器公约的补充议定书》（以下简称《北京议定书》）相继在国际

民用航空组织的推动下出台、生效，并分别于2022年和2023年经全国人大常委会审议并批准。

①

《北京公约》与《北京议定书》均新增“威胁实施犯罪”条款，内容上呈现出高度一致性。该立法

的目的在于弥补之前的条约内容仅针对相应罪行实际实施行为进行定罪，而忽视评价威胁实施

②

行为的立法空白。当论及“威胁实施犯罪”条款与《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）的

衔接问题时，增设新罪的立法提议曾多次出现。虽然在新罪名称的观点上略有差异，但在内容

的设计上，研究大多以“威胁实施犯罪”条款作为参照，围绕“威胁”这一核心概念进行罪名建

③

构。在既有航空领域罪名的“印证”下，这一建言思路似乎无可指摘。然而，在当前增设新罪的

学术研究中，部分研究已经陷入某种保守与激进并存的思维误区，出现了罪名缺失的误判。实

际上，“威胁实施犯罪”条款所涉法益并无特殊之处，《刑法》罪名供给充分，并不存在明显的处罚

漏洞。除此之外，“威胁实施犯罪”条款对《刑法》的积极意义也并非只有依靠增设新罪才能

体现。

收稿日期：2024-03-30

作者简介：蒋其杉，男，山东大学法学院研究生，主要研究方向为刑法。

①参见《制止与国际民用航空有关的非法行为的公约》第一条第三款；《制止非法劫持航空器公约的补充议定书》

第二条。

②参见黄解放、刘贺：《〈北京公约〉和〈北京议定书〉浅析》，刘楠来、李兆杰、凌岩主编：《中国国际法年刊》（2010），

北京：世界知识出版社，2011年，第67-68页。

③参见刘耀彬：《我国民用航空犯罪及立法研究——以国际民用航空安保公约为参照》，北京：法律出版社，2018

年，第141-147页；中国民用航空局政策法规司、中国民航科学技术研究院政策法规研究所：《恐怖主义行为的国

际法律控制——国际航空保安公约体系：现状、问题和前景》，北京：中国政法大学出版社，2012年，第267-268

页；杨惠、张莉琼：《国际航空犯罪之威胁罪研究——兼论与我国刑法的衔接》，《河北法学》2013年第1期，第155-

163页；宣增益、郭北南：《论我国刑法中威胁航空安全罪之设立——以国际航空安保公约中的威胁犯罪为视

角》，《湖南大学学报（社会科学版）》2021年第1期，第140-147页